3月21日,上海市农委召开2018年上海市水产工作会议。市委农办、市农委副主任王国忠出席会议并讲话。

中国水产门户网报道

我国拥有丰富的河湖资源及绵长的海岸线,所以渔业也是我国农业发展中的一个重要产业。但是我国在渔业发展中国还存在不少的问题及短板,而新时期我们的工作就是解决这些短板和问题,推动渔业现代化的发展。农业部于11月27日在杭州召开座谈会,农业部副部长于康震出席了此次会议并发表了重要的讲话。
于康震强调,渔船和资源管理问题已成为新时代渔业强国建设的短板和弱项,各级渔业主管部门和渔政机构要切实增强责任感和紧迫感,切实把渔船双控制度和海洋渔业资源总量管理任务落到实处,努力开创适应新时代要求的渔船和资源管理新局面。
于康震指出,今年以来,农业部和各地认真贯彻落实
十三五渔船双控和海洋渔业资源总量管理制度,调整完善了海洋伏季休渔制度。截至目前,全国共压减海洋渔船5000多艘、核减功率指标40多万千瓦,海洋捕捞产量比去年同期降低8%以上,渔业资源养护取得了明显成效。
于康震指出,中国特色社会主义进入新时代,我国渔业发展的主要矛盾已经转化为人民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求,与水产品供给结构性矛盾突出和渔业对资源环境过度利用之间的矛盾。渔业生产与生态保护不平衡,发展质量和效益不高,渔业生产投入产出控制不到位,依法治渔和行业管理不充分。当前,我国渔业迈入了建设现代化渔业强国的新征程,要力争到2020年,渔业现代化建设取得明显成效;到2035年,基本实现渔业现代化;到本世纪中叶,建成现代化渔业强国。
于康震强调,各级渔业主管部门和渔政机构要切实加强组织领导,落实监管责任,将渔船控制目标、资源总量管理指标纳入当地政府和有关部门的约束性指标进行目标责任考核;充分发挥柴油补贴政策引导作用,加快推进减船转产;认真总结试点经验,扎实推进限额捕捞和海洋渔业资源总量管理工作;持之以恒推进涉渔三无船舶和绝户网的清理整治,确保清理整治取得实效;完善制度措施,加强渔船源头治理管控;强化依港管船,提高渔政执法监管能力;推进组织化建设,提升自律管理能力;加强科技支撑,提高科学管理能力和水平。

这注定是我国渔业发展史上不平凡的五年。大力推进渔业转方式、调结构,使渔业生产质量效益齐飞,渔业生态保护成效显著,渔民收入水平进一步提升,渔业可持续发展迈出新步伐。

会议指出,2017年全市水产品总产量达29.54万吨,较2016年减少0.63%;渔业总产值达53.27亿元,同比增加0.23%;渔民人均收入达2.8万元,同比增长8.2%,实现了减量、提质、增效、增收的目标。

摘自上海日报:3月5日,上海市农业委员会召开2008年上海市水产工作会议。会议的主题是总结2007年工作、部署2008年水产发展工作。出席会议的有各区县农委分管领导,市水产系统各单位领导和代表,重点渔业镇的领导,部分渔业合作社、渔业企业和船长俱乐部以及有关协会负责人;会议还邀请了上海水产大学、农业部东海区渔政渔港监督局、东海水产研究所和渔业机械仪器研究所的领导以及本市新闻媒体记者等,共计130余人。会议由市水产办副主任周建敏主持,市农委副主任陈洪凡出席会议并讲话。

党的十八大以来,全国渔业发展延续多年来的良好发展势头,水产品产量由2012年的5907.68万吨增长到2016年的6901.25万吨,增长16.82%,水产品市场供给充足,为丰富城乡居民菜篮子供给发挥了重要作用。渔民人均纯收入由2012年11256.08元增长到2016年16904.20元,增长50.18%,为农业农村经济发展作出了重要贡献。2016年,全国水产品出口量423.76万吨、出口额207.38亿美元、贸易顺差113.64亿美元,稳居国内大宗农产品出口首位。

王国忠副主任在讲话中充分肯定了2017年及党的十八大以来上海水产工作取得的成绩,并对做好下一阶段上海水产工作提出四点要求:一是以“一个战略”为中心,统筹谋划上海水产的发展方向。要以实施乡村振兴战略为总抓手,大力推进渔业改革创新、科技创新、工作创新,大力构建现代渔业产业体系、生产体系、经营体系,大力发展新主体、新产业、新业态,全面贯彻好乡村振兴战略关于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,谋划好未来上海水产工作。二是以“两个文件”为引领,准确把握上海水产的发展重点。以《上海市都市现代绿色农业发展三年行动计划(2018-2020年)》为引领,牢牢把握上海都市农业的特点和发展规律,优化渔业产业结构,推广绿色生产技术,增加绿色产品供给,加强渔业生态保护,强化渔业科技支撑,完善支渔惠渔政策,不断提高上海都市现代绿色渔业的发展水平。以《关于本市进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的工作方案》为引领,结合“长江大保护”,进一步落实渔船管控和渔业资源总量管理工作要求,统筹开展工作,努力使上海的渔业管理水平得到进一步提高,渔业安全生产监管能力得到长足进步,渔业装备建设迈出新步伐,渔业生产专业化、组织化程度得到显着提升,形成“依港管船、依船管人”的管理模式。三是以“三个绿色”为目标,致力共享上海水产的发展成果。要以绿色优质产品为目标,加快转变水产养殖业发展方式。要以绿色生态环境为目标,切实加强渔业资源养护。要以绿色资源利用模式为目标,实现渔业经济的可持续发展。四是以“四种精神”为动力,全身投入上海水产的发展征程。要在工作中发扬“能干”、“敢干”、“肯干”、“实干”精神,进一步提升创新意识、担当意识和责任意识,主动作为、敢于作为,狠抓落实、狠抓推进、狠抓突破,确保水产各项目标任务全面完成。

澳门新葡新亰,市水产办公室主任梁伟泉在会上作了“全面贯彻落实科学发展观,加快都市现代渔业发展”的水产工作报告。梁伟泉主任回顾了2007年上海水产工作所取得的成绩。全市水产品总产量37.02万吨,同比下降4.46%;渔业总产值56.07亿元,同比增长1.48%;渔民人均收入11240元,同比增加10%。主要做了如下工作:一是转变水产养殖发展方式,加强养殖基础设施建设;二是海洋渔业结构调整有序进行,生产安全态势平稳;三是休闲渔业稳步发展;四是渔业行政执法和资源环境保护管理工作得到加强;五是加强渔业队伍和装备建设,保障产业发展能力。并对2008年水产工作作了全面部署:一是贯彻《中国水生生物资源养护行动纲要》,加快捕捞业调整,积极稳妥的推进群众海洋渔船标准化改造;二是加强渔业基础建设,稳定水产养殖业,加快养殖业发展方式转变;三是促进水产品加工业发展,延伸产业链,提高渔民收入;四是拓展渔业生态和服务功能,加快休闲渔业发展;五是发挥上海渔业科技优势,强化合作与交流,提高科技成果转化和应用水平。报告强调,2008年上海水产工作要按照科学发展观的要求,加快推进渔业发展方式转变,加快推进渔业基础设施建设,促进渔农民增收,促进循环生态渔业发展,努力提升都市渔业发展质量。

党的十八大将生态文明纳入五位一体总布局。不断推进以长江为重点的水生生物资源保护工作,是生态文明建设的重要内容。五年来,渔业发展方式正经历着历史性的变革,生态优先的发展理念得到全面彰显。

市农委水产办回顾总结了2017年上海水产工作取得的主要成效:持续深化供给侧改革,优化养殖品种结构;贯彻落实“双控”管理措施,加强环境资源养护;加强执法监管,维护渔业生产秩序;拓展功能,促进产业融合发展。并部署了2018年七项重点工作:一是编制滩涂养殖规划,优化养殖空间布局;二是探索绿色生产方式,推进水产健康养殖;三是进一步深化供给侧改革,提高绿色产品供给率;四是促进产业融合发展,加快渔业提质增效;五是强化资源养护措施,改善渔业生态环境;六是落实渔船管控措施,保障渔业安全生产;七是加强自身队伍建设,强化渔政执法监管。

农业部东海区渔政渔港监督局副局长马毅在讲话中指出,上海要从大都市特点出发,发挥自身的优势,发展上海大都市渔业。要重视上海渔业科技力量集中的优势,增强科技创新能力,转变渔业发展方式。要发挥上海管理比较规范的优势,增强资源养护能力,加强渔业生态文明建设。要利用上海对外开放水平高的优势,开拓国内外两个市场,增强上海水产的国际竞争力。

休渔减船,养护海洋渔业资源

会议首先传达学习了全国渔业转型升级推进会和全国渔业安全生产工作会议精神。市渔政处、上海渔港监督局、市水产研究所作了专项工作布置。市农委与相关单位进行了渔业安全生产责任书、加强国内渔船控制与管理责任书以及落实海洋渔业资源总量管理制度责任书现场签约。市水产系统及受邀的有关单位的领导和代表等100余人参加会议。

市农委副主任陈洪凡在讲话中充分肯定了2007年上海水产工作所取得的成绩,并对做好2008年上海水产工作提出了几点要求。一是要提高认识,准确把握当前上海水产业发展面临的形势,深刻认识到渔业资源减少和环境保护的双重压力以及渔业生产安全、水产品质量安全等关系国计民生的问题,增强紧迫感,努力促进渔业增效、渔民增收,解决好渔民的民生问题。二是要转变渔业发展方式,努力提升渔业发展质量。要着力提升渔业生产组织化程度、渔业产业化水平、渔业科技含量、渔业装备能力以及渔业劳动者素质。三是要“突出重点、抓住关键、力争实效”,切实做好今年的水产工作。要加快推进标准化基础设施建设和标准化渔船更新改造;要切实加强水产品质量安全监管和渔业生产安全管理工作;要深入开展渔业科技下乡服务,真正把上海的科技力量在生产上应用和发挥;要延伸渔业产业链,千方百计增加渔民收入;要切实加强行政主管部门对渔业生产的组织领导和业务部门对渔业生产的指导工作。

围绕转方式、调结构这条主线,提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民,成为了全国渔业渔政工作的总目标。渔业生产,越来越强调走绿色、生态、可持续的发展道路。农业部渔业渔政管理局局长张显良说。

南方渔网编辑:陈如燕

海洋伏季休渔制度是我国养护海洋生物资源的一项重要制度。自1995年以来,伏季休渔制度的实施取得了良好的生态、经济和社会效益,受到了广大渔民的热烈欢迎。为了进一步保护和合理利用海洋生物资源,党的十八大以来,农业部两次调整完善海洋伏季休渔制度。2017年1月,农业部从落实中央生态文明建设的高度出发,对海洋伏季休渔制度进行了科学调整,统一并延长了休渔时间。从5月1日起,我国北纬12度以北的海域除钓具外的所有作业类型都要船进港、人上岸。

休渔期提前了一个月,使海洋渔业资源得到了充分的休养生息。漫长的三四个月后,沿海各地开渔以来捷报频频,渔民第一网喜获丰收。在广东茂名滨海新区博贺渔港,码头上卸载渔获物的渔民纷纷表示,开渔后的捕获量较休渔前增加了30%左右,一些多年不见的鱼也重新出现。科学延长伏休时间,让渔业资源恢复明显。

今年,为进一步加大对捕捞强度的控制,国家调整完善了十三五海洋捕捞渔船双控制度,农业部组织沿海各省签订了《加强国内海洋渔船控制与管理责任书》和《落实海洋渔业资源总量管理制度责任书》,要求到2020年,全国压减海洋捕捞机动渔船2万艘、功率150万千瓦,国内海洋捕捞总产量减少到1000万吨以内。为进一步实现海洋渔业资源的精细化、科学化管理,提升渔船和渔业资源的管控水平,农业部还启动了限额捕捞试点,在严格控制并压减渔船的基础上,探索对捕捞产出进行控制。

目标既定,重在落实。沿海11个省(区、市)纷纷立下了军令状。在浙江,海洋捕捞渔业既是地方经济重点产业,也是沿海渔民赖以生存的传统产业。2016年底,浙江省海洋与渔业局出台了《关于印发海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知》。该方案的实施范围涉及全省纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库的所有海洋捕捞渔船,方案明确指出,2015-2019年,浙江共要压减海洋捕捞渔船2580艘、总功率43万千瓦。这意味着,未来5年浙江省将削减12.4%的渔船和12.8%的功率。据统计,截至2017年8月底,全国减船数量已达4054艘、压减功率33万千瓦,完成了下达的分年度减船任务。

一手抓科学引导,一手抓严守底线。除了调整伏休时间、减船转产,清理整治绝户网和涉渔三无船舶,更是保护幼鱼资源和捍卫伏休成果的重要举措。农业部曾多次指出,要坚持生产生态并重,加强海洋渔业生态环境保护,始终保持高压严打态势,从源头上堵住绝户网。据不完全统计,截至2017年6月底,全国共摸排涉渔三无船舶4.6万艘,累计取缔2.6万艘,清理违规渔具90余万张(顶),有效形成了打击整治的高压态势。

换挡升级,实现渔业可持续发展

从过度捕捞、粗放养殖到耕海牧渔、增殖放流,是渔业生产方式向着可持续发展的重要转变,更是我国现代渔业转型升级迈出的重要一步。建设海洋牧场,已经成为发展现代渔业新旧动能转换的变速箱。目前,全国已建成国家级海洋牧场示范区42个、海洋牧场233个,覆盖海域面积超过850平方公里。

近年来,山东坚持实施以增殖放流+人工鱼礁+藻场移植+智能网箱为主的海洋牧场建设,推进海洋渔业从猎捕型向农牧型转变。海洋牧场使海域生态系统得到修复,渔业资源增殖十分明显。2010年前,这里基本上什么鱼也钓不着。后来经过海洋牧场有规划地投礁、封闭养护,鱼的品种逐渐丰富,最多的时候有40多种。青岛鲁海丰海洋牧场负责人汪显刚说。

海洋牧场建设过程中,大型平台等装备、信息技术的应用,使渔业现代化水平显著提升。去年7月,我国首个自升式多功能海洋牧场平台在烟台中集来福士基地交付,安装在莱州芙蓉岛海洋牧场,集监测、管护、补给、旅游、安全、环保等6大功能于一体,成为海洋牧场建设的现代化支点和牧场空间站。

除了装备大型平台,利用现代信息技术建设智慧型海洋牧场,打造海洋牧场观测网,对海域状态实行在线视频观察,对水质生态环境参数等在线监测,实现海洋牧场的可视、可测、可控、可预警也已成为海洋牧场和现代渔业转型升级的新方向。

养护海洋资源,离不开对苗种的保护。增殖放流是养护水生生物资源的重要举措,对促进渔业种群资源恢复、改善水域生态环境意义重大。据统计,党的十八大以来,全国共投入增殖放流资金39.5亿元,增殖放流各类水生生物苗种1429亿单位。增殖放流的社会影响日益增强,6月6日也已成为全国放鱼日。

转产转业,提升渔民收入水平

习近平总书记指出:长江是中华民族的母亲河。要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发。

长江是我国的淡水鱼类种质资源库。然而,长江的鱼类资源正面临着急剧的衰退,长江的天然捕捞量由1954年的54万吨,减少为近年来的10万吨左右。共抓长江大保护,已经成为推动长江经济带发展的必由之路。

从2017年1月起,贵州赤水河流域率先试点实施全面禁捕,对长江流域捕捞渔民转产转业工作起到很好的示范和带头作用。今年2月,农业部发布了《农业部关于推动落实长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的意见》,计划用2年时间,完成所有保护区内渔民退捕转业工作,率先实现保护区永久全面禁捕。全面禁捕的压力,化为各地捕捞渔民转产转业的动力。各地积极推动捕捞渔民搞养殖、渔家乐等形式,转产转业的先进典型如雨后春笋般涌现。

近年来,休闲渔业成为渔业产业链条上异军突起的一颗新星。在山东,渔夫垂钓已经成为省级休闲海钓基地的代名词。2016年,15处省级海钓基地年接待游客117万人次,直接经营收入达2.6亿元,带动旅游消费25亿元。休闲海钓拉动的消费是所钓渔获物价值的53倍。休闲海钓成为当地渔民转产转业的致富门路。江苏苏州的阳澄湖度假区形成了春看花、夏赏稻、秋吃蟹、冬捕鱼的休闲旅游业态。位于该景区内的清水村,经营渔家乐的村民超过200家。2016年,清水村的游客接待量超过50万人次,该村村民人均收入达到3.4万元。

而在内陆,稻渔综合种养等一批生态健康养殖技术正遍地开花,为农渔民脱贫增收闯出一条新路。全国调查表明,稻渔综合种养比单种水稻亩均效益增加90.0%以上,如稻虾模式亩均增加1456.28元,稻鳖模式亩均增加13744.94元,稻蟹模式亩均增加2484.33元,种养结合的新模式下增效明显。云南把稻渔综合种养作为产业精准扶贫的重要抓手,在德宏州、红河州扶持发展稻渔综合种养,亩产值近2000元,不仅改善了稻田生态,还带动大批农民脱贫致富。

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