近日,北仑区召开了农村集体“三资”管理工作会议,各街道书记、分管农业的副主任和财务辅导员参加了会议。
会上,各街道汇报交流了各自农村集体合同清理规范工作情况以及农村集体“三资”管理规范化建设的推进情况。北仑区农林局有关负责人针对各街道农村集体合同清理规范工作中存在的问题作了通报,同时分析了现阶段农村集体“三资”管理规范法化建设取得的初步成效,并研究部署了下阶段的工作。
会议对加强农村集体“三资”管理的下一步工作提出了以下几点要求:一是要重视基础性工作,树立责任意识,消除畏难情绪;二是要统筹兼顾,有谋略,讲实效;三是要加强领导,明确职责,狠抓落实,保证主要信息渠道有序畅通。

“集体的资产、资金、资源就该公开、透明,以后村里的账目更清楚了,我们村民也更放心了。”近日,提到北仑区针对农村“三资”的管理措施,白峰镇白峰村的杨素妹对笔者说。要管理好村集体的“三资”绝非一日之功,据北仑区农林局有关负责人介绍,继“村级公务零招待”、“现金、银行日记账按月逐笔公开”等制度实施以来,各街道又探索建立监督评估机制、健全村级监督组织等各种方式,进一步加强对村集体“三资”的管理。农村“三资”管理系统比较复杂,涉及职能部门较多,如果没有一个清楚明白的账本,村民很难搞清楚村里到底有多少家底。特别是近年来,农村经济快速发展,村集体经济组织也越来越活跃,“三资”账目管理愈发复杂,村民关注度日益提高,加强对村集体“三资”的管理工作迫在眉睫。“要把村集体的糊涂账变成明白账,就得充分整合各方资源,健全组织体系,完善监管工作机制。”北仑区纪委有关负责人介绍说。去年9月,该区成立了由区纪委、区委组织部、区农林局等9个职能部门为成员单位的区农村“三资”管理工作领导小组,出台了《关于加强农村集体资金资产资源管理的实施意见》,明确要求以加强村经济合作社组织建设、规范农村集体资金资产资源管理和深化村经济股份合作制改革为重点。“目前,我们街道农村集体‘三资’的管理工作处于清产核资、清理债权债务的前期阶段。清产核资是基础,只有清产核资做好了,才能把整个的‘三资’管理工作做好。对于村民而言,他们首先需要一本清楚的‘家底’账本。”大碶街道纪工委副书记岑君对笔者说,“以前村里到底有多少资金、资产、资源?厂房租了多少钱,是否合算?村民都不太清楚。就算财务报表拿到眼前也不一定能看懂。这次通过针对‘三资’的一些管理措施,到今年监管网络基本建成后,村民们通过农村集体“三资”管理信息亭触摸屏简单的操作,就能弄清楚自己村里的‘家底’了。”去年10月,大碶街道召开村集体“三资”管理工作动员暨培训会议后,各村随即着手排摸、清查起自己村里的集体“三资”。据大碶街道村集体“三资”管理工作人员介绍,清查工作包括了资金的盘存,厂房、店面房、电脑等固定资产的清点登记,土地、山林、河面等资源资产的实地丈量,债务债权的清理。之后,将各项实际盘点的“三资”和财务的账面进行逐项比对,将比对出来的盘盈和盘亏“三资”进行账务处理,做到账实相符。最后,建立“三资”台帐,录入农村财务管理系统,实现村、街道“三资”管理服务站、区网络平台三级备案。去年3月,霞浦街道探索推出了村务工作“十监督”的新路子,将单纯的财务监督扩展至全面的村务监督。据了解,“十监督”通过规范决策程序、村务公开、工程项目、货币资金、债权债务、收支票据、资产资源、合同履约、干部报酬、印章印签等十项监督内容,形成易于操作的五十三项监督要点,细化监督方式,将监督的每个要点和实施步骤程序化。同时,建立“十监督”的考核机制,逐项对五十三个监督要点进行“百分制”量化考核,通过村务监督委员会、会计服务站、街道纪工委的综合打分,有效解决村务监督委员会“干什么和怎么干”的问题,让村民对村里“三资”更了解,更放心。笔者从北仑区纪委了解到,去年底以来,该区针对农村集体“三资”的管理工作内容主要包括清产核资、清理债权债务、统一代理服务、加强硬件建设、完善管理制度等内容。值得一提的是,该区正充分利用区、街道、村三级计算机监管网络,逐步将农村集体“三资”管理运行情况等纳入电子管理系统,到今年年底将全面建立农村集体“三资”网络管理平台,实现对“三资”管理情况的实时传递、查询与监控。

为确保农村集体“三资”管好、用好、经营好,实现“三资”的保值增值,促进农村经济社会又好又快发展,北仑区采取四项措施加强“三资”管理:一是加强领导,明确责任。成立了“三资”管理工作领导小组,统一组织和领导“三资”管理工作。全区9个街道均已建立农村集体“三资”管理工作领导小组,明确工作责任,加强指导督查,定期召开会议,细化监管措施,切实做好日常管理工作。二是健全机制,统一认识。北仑区委、区政府出台《关于加强农村集体资金资产资源管理的实施意见》,具体明确“三资”管理制度内容。该区纪委、区农林局联合制定《关于印发的通知》,明确了工作目标、工作对象、基准时间、工作范围和工作要求。各街道结合实际,确定此次清产核资工作范围、内容、时间,做到帐实、帐款、帐帐相符。三是开展培训,提高能力。北仑区农林局近期将对农经干部、代理会计进行“三资”新网络系统培训,切实提高“三资”管理工作人员的业务素质。所有街道以“以会代训”的形式,重点对农村集体固定资产清理的范围、程序、步骤、方法及实用案例进行辅导培训,增强具体工作人员实地操作的业务能力。四是加强督查,推进落实。各街道在原有的会计代理服务中心基础上成立“三资”代理服务中心,落实“三资”管理人员配备,明确工作职责,结合开展村级财务审计,协助并指导村的具体工作,定期对“三资”工作的进展情况进行检查。

笔者从日前召开的北仑区农村菜市场改造和建设工作会议上获息,为营造农村安全的食品消费环境,该区计划用三年的时间,对全区农村菜市场进行改造和建设,形成布局合理、设施完善、管理规范、食品安全的菜市场。
近期,北仑区有关部门、各街道、镇乡将根据调查摸底情况对菜市场进行分类,并提出改造和建设方案。对符合规划且硬件设施完备的菜市场,进一步加强管理;符合规划但设施不符的,进行原地改建或扩建,完善设施,规范管理;不符合规划的菜市场将逐步取缔或迁建。
据悉,改造提升农村菜市场是北仑区全面建设小康工程的一项民生工程。目前北仑区农村菜市场现状不一,改造工作一定要从实际出发,做到发行与整治相结合、整治与长效管理相结合,更好地满足人民群众的生活需要,促进社会主义新农村建设。

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