按照省农业委办公室《关于印发〈2015年农资打假工作方案〉的通知》(湘农办法〔2015〕20号)要求,结合我市工作实际,制定本方案。
一、工作思路
全面贯彻落实十八届四中全会精神,按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求,坚持“着力治本,标本兼治、打防结合,综合治理”和属地管理原则,严格落实农资监管责任制。实行源头治理和市场检查相结合,全程监控和案件查处相结合,放心农资下乡进村示范建设和打假治劣相结合,强化农资审批、生产、流通和使用各环节监管。按照检打联动的要求,大力开展农资产品质量监督抽查,强化大要案查处,严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为。大力推动农资信用体系建设,开展放心农资下乡进村,推进农资连锁经营,着力提高放心农资产品市场占有率,推动农资市场秩序持续好转,促进农业增效,农民增收。
二、工作重点
针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为,根据农资生产、经营和使用的特点,对社会反映强烈的重点产品、重点单位、重点区域和重要环节进行重点监管,积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。重点产品
种子:加大对种子质量、标签标识、品种审定及授权、种子生产、经营许可证和经营档案、转基因品种的监督检查力度,重点查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推等违法行为。农药:加强对生产经营农药的有效成分、隐性成分、登记证和标签标识的监督检查。重点打击非法生产、经营、使用甲胺磷等违禁产品的行为,严厉打击制假售假行为。
肥料:加大对复混肥、有机肥、微生物肥料等产品的有效成分、登记证、标签标识等监督检查,重点查处复混肥有效成分不足、无证套证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。
农机具:重点查处非法生产、经营、使用农机具的行为。
重点企业对历年来产品质量整体水平低,群众投诉举报多,社会反映强烈的农资生产企业和种子繁育基地,从事农资挂靠、承包、代理、分销以及邮购经营的单位和个人进行重点检查。同时,加强对物流配送农资、专业化防治用药和订单农业专供农资的监管。重点区域
以种子生产繁育基地、粮食生产大县为主的农资销售区域,农资产品集散地,小规模农资产品生产主体聚集区,假劣农资案件多发地区。
重点环节
突出源头治理,大力推行农资市场准入。要严格按照法律法规的要求,加强农资产品生产、经营主体的资质审查。对需要审批、审定、登记的农资产品,严格执行有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批。要加强行政许可的后续监管。各地农业部门要对已经发放的种子生产经营许可证、肥料登记证、农药登记证书等进行跟踪核查,对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业,要依照有关法律法规限期整改,整改后仍达不到要求的,建议原发证机关依法吊销其生产经营许可证、登记证。
三、工作安排农资打假工作在时间安排上要紧扣农时,有组织、有计划、有步骤地实施,具体安排如下:
19月,开展农资产品质量监督抽查。市局在全市范围内组织开展农资产品质量监督抽查,对全市农资市场种子、农药、肥料和农机具等产品质量进行抽检,并将抽查结果按规定予以公告,组织查处生产经营假劣农资产品的违法行为。
23月,组织开展放心农资下乡进村活动。组织放心农资下乡进村宣传周活动,推介放心农资产品;加强放心农资下乡示范窗口建设,建立一批放心农资示范店;加强企业诚信建设,开展诚信评价,提高企业依法生产经营农资的意识。36月,开展全市春季农资打假行动。区县农业部门要集中力量,统一行动,依法查处农资生产和流通领域中的各类违法违规行为,并在“3·15”前后掀起全市农资打假活动的高潮,确保春耕期间全市农业生产安全。市局将开展市场巡查执法行动,依法打击各种农资违法行为。47月,组织参加省农业委举行的农业法治培训和区域协作执法工作。市、县农业执法部门分别参加新法律、新队员、文书制作培训班和农业执法案件查处研讨班,并参加4次区域协作执法行动。78月,开展5种高毒农药等违禁投入品专项整治行动。在全市开展5种高毒农药及其他违禁产品专项整治行动。继续收缴流散于市场和边远农村的甲胺磷等5种高毒农药和其他违禁产品,深入宣传,做好禁用工作。8月底,组织对收缴的甲胺磷等5种高毒农药及其他违禁产品进行集中销毁。
910月,开展农资打假秋季专项整治行动。重点查处种子无证生产和各种制售假冒伪劣农资产品的违法行为。
1011月,开展交叉执法检查。重点检查农资打假工作落实情况,抽查农资市场,督促大案要案的查处。四、保障措施
加强组织领导,落实监管责任。区县要严格落实属地管理原则,进一步加强领导,落实监管责任。充分发挥农业部门在农资打假工作中的牵头作用,加强与公安、工商、质检等部门的协同配合,切实协调解决农资打假工作中的重大问题。区县农业部门要将农资打假纳入部门工作重点,结合当地实际制定详细工作方案,将农资监管的各项职责和任务分解到相关的管理、推广和执法机构。同时,各地要积极争取政府领导重视和财政支持,切实保障工作经费。
加强制度建设,建立长效机制。一是建立生产经营质量管理制度,包括进货查验、索票索证、日常检验、劣质农资召回、过期产品处理等制度;二是建立行业自律制度,因质量原因造成的损失由经营者先行赔付。引导农资生产经营企业成立农资行业协会,建立行业公约、协会章程,自我规范农资生产经营行为,维护良好的经营秩序,抵制、举报各种违法生产经营行为。三是建立黑名单制度,强化对信用度低的企业的日常监管。依照农资生产经营企业落实各项管理制度的情况和历年监管记录,对各农资生产经营单位实行量化分级,建立诚信档案,根据企业诚信度情况实行差别化监管,对不落实管理制度或连续两年存在违法行为的生产经营者加入黑名单,列为重点监管对象,加大对其监督检查频率。四是建立案件查处协助机制。与公安、法院、检察等部门联合,建立农资打假案件查处协助机制。对涉嫌犯罪的案件,及时移送司法机关,形成部门合力,严惩违法犯罪分子。
加强案件查处,遏制违法行为。要大力推进农业综合执法,加大案件查处力度,制止违法犯罪行为。要充分发挥“12316”农资打假服务热线的线索发现功能,鼓励群众积极举报制售假劣农资行为,做到“有报必接,接案必查,查必到底”。要组织精干力量,通过明查暗访核实案件线索,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案,重大案件查处率达到100%。要不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制,及时移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事责任,加大典型案例的曝光力度,震慑违法犯罪分子。
加强督促检查,促进工作落实。区县农业部门要发挥组织协调作用,指导、督促本行政区域内的农资打假工作,确保完成本方案部署的各项工作任务。市局将于春、秋两季组织督查组赴区县指导和督查农资打假工作。要严厉打击地方及部门保护主义,坚决打掉各类制售假冒伪劣农资不法行为的“保护伞”。对在农资打假工作中滥用职权、失职渎职,损害农民利益,造成恶劣社会影响的领导干部和行政管理人员,要责成主管部门追究其领导责任和行政责任。
加强宣传培训,营造打假氛围。要依托主流媒体,及时宣传各地在农资打假工作中采取的措施和取得的成效,及时发布相关信息,让公众全面了解农业部门在农资打假方面所做的工作以及农资市场情况。要利用技术推广和执法队伍,采取印发资料、组织培训等方式向生产者和经营者宣传农业法律法规,增强其依法生产、守法经营意识。同时,要对农民加强农业政策法规、农业生产技术、农资识假辩假、维权知识的宣传培训。强化对农民群众的指导,帮助农民树立正确的消费观念,指导农民科学合理使用农资,提高农民群众质量意识和维权能力。通过以上措施营造全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。

各区县农业农村工作局,委机关各科室,委属各单位:
为扎实开展农资打假工作,严厉查处假劣农资,切实保证农资质量,维护良好的农资市场秩序,切实保护农民利益,保障农业生产安全和农产品质量安全,全面落实农资打假各项任务,现将《2016年全市农资打假工作方案》印发给你们,请结合本地实际抓好工作落实。
张家界市农业委员会 2016年3月9日2016年全市农资打假工作方案
根据《2016年全国农资打假专项治理行动电视电话会议》要求,依据省农资打假工作部署,现结合我市工作实际,制定本方案。
一、工作思路全面贯彻落实十八届五中全会精神,按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求,坚持“着力治本,标本兼治、打防结合,综合治理”和属地管理原则,严格落实农资监管责任制。大力开展农资产品质量监督抽查,强化大要案查处,严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为;加快法治建设,完善工作机制,创新监管手段;严格落实农资监管责任制,加强农资信用体系建设,推进农资行政许可和行政处罚信息公开;多形式开展放心农资下乡进村服务;推进农资连锁经营,着力提高放心农资产品市场占有率,推动农资市场秩序持续好转;健全农资打假举报奖励制度,维护农民利益。
二、工作重点
把查办案件作为农资打假的首要任务,坚决查处各类坑农害农行为。针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为,根据农资生产、经营和使用的特点,对社会反映强烈的重点产品、重点单位、重点区域和重要环节进行重点监管。积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。重点产品
种子:以水稻、玉米、菠菜种子为主,加大对种子质量、标签标识、品种审定及授权、种子生产、经营许可证和经营档案、转基因品种的监督检查力度,重点查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推等违法行为。农药:加强对生产经营农药的有效成分、隐性成分、登记证和标签标识的监督检查。重点打击非法生产、经营、使用甲胺磷等违禁产品的行为,严厉打击制假售假行为。
肥料:加大对复混肥、有机肥、水溶肥料等产品的有效成分、登记证、标签标识等监督检查,重点查处复混肥有效成分不足、无证套证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。
农机具:重点查处非法生产、经营、使用农机具的行为。
重点企业对历年来产品质量整体水平低,群众投诉举报多,社会反映强烈的农资生产企业和种子繁育基地,从事农资挂靠、承包、代理、分销以及邮购经营的单位和个人进行重点检查。同时,加强对物流配送农资、专业化防治用药和订单农业专供农资的监管。重点区域以种子生产繁育基地、粮食生产大县为主的农资销售区域,农资产品集散地,小规模农资产品生产主体聚集区,假劣农资案件多发地区。重点环节
突出源头治理,大力推行农资市场准入。要严格按照法律法规的要求,加强农资产品生产、经营主体的资质审查。对需要审批、审定、登记的农资产品,严格执行有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批。要加强行政许可的后续监管。各地农业部门要对已经发放的种子生产经营许可证、肥料登记证、农药登记证书等进行跟踪核查,对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业,要依照有关法律法规限期整改,整改后仍达不到要求的,建议原发证机关依法吊销其生产经营许可证、登记证。
三、工作安排
在时间安排上要紧扣农时,有组织、有计划、有步骤地实施,具体工作安排如下:
19月,开展农资产品质量监督抽查。市农委在全市范围内组织开展农资产品质量监督抽查,对全市农资市场种子、农药、肥料和农机具等产品质量进行抽检,并将抽查结果按规定予以公告,组织查处生产经营假劣农资产品的违法行为。
34月,组织开展放心农资下乡进村活动。组织放心农资下乡进村宣传周活动,推介放心农资产品;加强放心农资下乡示范窗口建设,建立一批放心农资示范店;加强企业诚信建设,开展诚信评价,提高企业依法生产经营农资的意识。36月,开展全市春季农资打假行动。区县农业部门要集中力量,统一行动,依法查处农资生产和流通领域中的各类违法违规行为,并在“3·15”前后掀起全市农资打假活动的高潮,确保春耕期间全市农业生产安全。市农委将开展市场巡查执法行动,依法打击各种农资违法行为。48月,组织参加省农委举行的农业法治培训和区域协作执法工作。市、县农业执法部门分别参加新法律、新队员、文书制作培训班和农业执法案件查处研讨班,并参加区域协作执法行动。78月,开展高毒农药等违禁投入品专项整治行动。在全市开展“甲胺磷”等5种高毒农药及其他违禁产品专项整治行动。全面彻底收缴流散于市场和边远农村的“毒鼠强”、甲胺磷”等违禁高毒农药和其他违禁产品,深入宣传,做好禁用工作。8月底,组织对收缴的违禁高毒农药及其他违禁产品进行集中销毁。
910月,开展农资打假秋季专项整治行动。重点查处种子无证生产和各种制售假冒伪劣农资产品的违法行为。1011月,开展交叉执法检查。重点检查农资打假工作落实情况,抽查农资市场,督促大案要案的查处。四、保障措施加强组织领导,强化部门协作。区县要严格落实属地管理原则,进一步加强领导,落实监管责任。充分发挥农业部门在农资打假工作中的牵头作用,加强与工商、质检、公安等部门的协同配合,密切与法院、检察院等机关的联系,进一步完善工作机制,充分发挥部门整体联动优势,切实解决农资打假工作中的重大问题。区县农业部门要将农资打假纳入部门工作重点,结合当地实际制定详细的工作方案,将农资监管的各项职责和任务分解到相关的管理、推广和执法机构。同时,要积极争取政府领导重视和财政支持,切实保障工作经费。加强案件查处,遏制违法行为。要大力推进农业综合执法,加大案件查处力度,制止违法犯罪行为。要充分发挥“12316”农资打假服务热线的线索发现功能,鼓励群众积极举报制售假劣农资行为,做到“有报必接,接案必查,查必到底”。要组织精干力量,通过明查暗访核实案件线索,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案,重大案件查处率达到100%。要不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制,及时移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事责任,加大典型案例的曝光力度,震慑违法犯罪分子。
加强督促检查,做好工作落实。区县农业部门要发挥组织协调作用,指导、督促本行政区域内的农资打假工作,确保完成本方案部署的各项工作任务。市农委将于春、秋两季组织督查组赴区县指导和督查农资打假工作。要严厉打击地方及部门保护主义,坚决打掉各类制售假冒伪劣农资不法行为的“保护伞”。对在农资打假工作中滥用职权、失职渎职,损害农民利益,造成恶劣社会影响的领导干部和行政管理人员,要责成主管部门追究其领导责任和行政责任。加强执法队伍建设。区县要高度重视执法队伍建设,积极争取财政支持,切实加大对农资打假和监管工作的投入。要落实好综合执法机构、人员、职能和活动经费,加强制度建设,加大培训力度,努力提高农业系统综合执法能力。
完善制度建设,形成长效机制。一是建立生产经营质量管理制度,包括进货查验、索票索证、日常检验、劣质农资召回、过期产品处理等制度;二是建立行业自律制度,因质量原因造成的损失由经营者先行赔付。引导农资生产经营企业成立农资行业协会,建立行业公约、协会章程,自我规范农资生产经营行为,维护良好的经营秩序,抵制、举报各种违法生产经营行为。三是建立黑名单制度,强化对信用度低的企业的日常监管。依照农资生产经营企业落实各项管理制度的情况和历年监管记录,对各农资生产经营单位实行量化分级,建立诚信档案,根据企业诚信度情况实行差别化监管,对不落实管理制度或连续两年存在违法行为的生产经营者加入黑名单,列为重点监管对象,加大对其监督检查频率。四是建立案件查处协助机制。与公安、法院、检察等部门联合,建立农资打假案件查处协助机制。对涉嫌犯罪的案件,及时移送司法机关,形成部门合力,严惩违法犯罪分子。
加强宣传培训,营造打假氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用。及时宣传各个阶段的农资打假专项治理行动,及时报道工作中的新措施和取得的新成效,及时发布相关信息,让公众全面了解农业部门在农资打假方面所做的工作以及农资市场情况。要充分利用技术推广和执法队伍,通过资料印发、组织培训等各种形式向生产者和经营者宣传农业法律法规,增强其依法生产、守法经营意识。同时,要对广大农民加强农业政策法规、农业生产技术、农资识假辩假、维权知识的宣传培训,加强对农民群众的各项指导,提高农民群众质量意识和维权能力。营造全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。

各区县农业局、果业局、西咸新区城乡管理局、国际港务区统筹城乡发展工作局,委属各有关单位、机关各有关处室:

渝农办发〔2016〕67号各区县(自治县)农委、畜牧兽医局、果业局,万盛经开区农林局,委属有关单位:为贯彻落实国务院和市政府有关打击侵犯知识产权和制售假冒…

当前正值春管和春耕备耕关键时期,农资经营和使用进入高峰期,为严厉打击制售假冒伪劣农资行为,切实保障我市春耕生产安全、维护农民合法权益,我委决定从即日起至5月底开展春季农资打假专项治理行动。现就有关事项通知如下:

渝农办发〔2016〕67号

一、工作目标

各区县(自治县)农委、畜牧兽医局、果业局,万盛经开区农林局,委属有关单位

各级农业部门紧紧围绕农业生产和农产品质量安全,以属地管理、检打联动、部门协调、标本兼治为原则,突出专项治理,狠抓大要案件查处,完善工作机制,创新监管手段。通过开展春季农资打假专项治理行动,严肃查处一批违法犯罪案件,惩处一批违法生产经营主体,端掉一批假劣农资窝点,持续保持农资打假高压态势,努力实现农资生产、企业、门店现场检查覆盖率达到100%,投诉举报案件查处率和反馈率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%,确保不发生重大假劣农资安全事件。

为贯彻落实国务院和市政府有关打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的决策部署,着力强化农资监管和农资打假工作,保障农业生产和农产品质量安全,根据《农业部关于印发2016年全国农资打假专项治理行动实施方案的通知》(农质发〔2016〕4号)文件精神,我委制定了
《2016年重庆市农资打假专项治理行动实施方案》,请各地结合工作实际认真贯彻落实。

二、工作重点

重庆市农业委员会办公室

重点品种。

2016年5月11日

种子:重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范、未按要求备案等行为。坚决查处超审定范围推广、超范围经营、档案不健全、虚假宣传等违法违规行为。严厉打击套牌和制售假劣种子的“黑窝点”,加强对乡镇种子经营网点的检查力度,依法严处不合格或有违法行为的经营户。

2016年重庆市农资打假专项治理行动

农药:严厉查处生产、经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和套用、冒用登记证等违法行为。严厉打击蔬菜等鲜食农产品上使用克百威、甲拌磷等禁限用高毒农药的违法行为,严厉整治设施蔬菜使用假劣熏蒸剂的行为。

张家界市农业委员会关于印发《2016年全市农资打假工作方案》的通 知。实施方案

肥料:严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、有机无机复混肥料等产品中有效成分不足、添加植物生长调节剂,未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为,同时加强配方肥生产企业和产品的监管,依法查处配方肥产品有效成分不足、标签标注与登记证标注内容不符、生产销售假冒配方肥的问题。

根据《2016年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》(国办发〔2016〕25号)文件精神,按照《农业部关于印发2016年全国农资打假专项治理行动实施方案的通知》(农质发〔2016〕4号)统一部署,制定《2016年重庆市农资打假专项治理行动实施方案》。

兽药:严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物、兽药标签和说明书扩大适应症和使用范围等违法行为。

一、总体目标

饲料和饲料添加剂:全面实施《饲料质量安全管理规范》。严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、在饲料和饲料添加剂生产经营环节添加“瘦肉精”等违禁药物和未批准使用物质等违法行为。

认真贯彻落实全国双打工作会议及2016年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,突出重点品种和重点领域,着力开展专项治理,狠抓大要案查处和案件公开,创新监管手段,建立长效机制,全面提升农业部门农资打假工作能力水平。通过农资打假专项治理行动,实现重点监管的农资生产经营企业现场检查率达到100%,投诉举报案件查处和反馈率达到100%,重大案件查处率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%,农业系统检测、执法、监管三方联动明显增强,属地管理责任进一步落实,长效措施进一步推广,农民群众满意度进一步提高,农资市场秩序进一步好转,为促进农业生产和保障农产品质量安全发挥更重要作用。

农机:严厉打击盗用冒用、转让农机推广鉴定证书和证章等违法行为。查处无合格证书、无品牌、无安全标识、无推广鉴定证的假劣农机具。

二、整治重点及任务分解

重点领域。

整治重点

1、农村和城乡结合部:重点打击农村和城乡、市际、县际等区域结合部门店不规范经营,流动商贩无证无照经营,团伙“忽悠”式经营等违法行为。加强农资展销会、农资批发市场和集贸市场的巡查监管。

农资打假专项治理的主要任务是以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机、渔船船用产品等为重点,针对近年来抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多的部分地区开展集中整治。重点打击农村和城乡结合部农资批发、零售市场和各类展销会销售假劣农资、虚假宣传,以及乡村门店不规范经营,流动商贩无证无照经营等违法行为。重点打击互联网领域电商平台和电商企业经营高毒、禁限用农兽药及假劣农资行为,规范互联网领域农资经营活动,对无证经营、虚假宣传等开展专项治理。重点打击水果、蔬菜、茶叶、中草药常用投入品中含有高毒、禁限用农药以及添加隐性成份等违法行为,从源头上保障农产品质量安全。

2、互联网领域:重点打击利用网络销售假劣农资行为,加大线下涉案企业联合查处力度,严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为,及时移送涉案线索。

任务分解

3、果、菜、中草药等特色产区:重点打击在蔬菜、水果、中草药常用投入品中添加禁限用、未登记农兽药等违法行为,从源头上保障农产品质量安全。

市农委农产品质量安全监管处牵头负责全市农资打假专项治理行动,承担综合协调工作;法规处负责农业行政执法工作的指导、协调、监督;承担农业行政处罚案件信息公开工作。市农业行政执法总队、市种子管理站、市动物卫生监督所、市渔政渔港监督管理处、市农机安全监理所等单位分别承担职责范围内的农业投入品执法检查和重大跨区域违法行为的查处工作。农资打假专项治理具体分为以下7个专项行动。

三、工作任务

1、种子专项行动。严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。推进种子质量追溯试点。(此项行动由粮油处牵头,市种子管理站等单位配合。)

加强农资市场监管巡查。开展农资生产经营主体全面清查,健全并规范生产经营主体档案,对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的,依法予以清理、取缔。围绕重点品种、重点单位、重点区域进行拉网式检查和日常巡查,落实检查登记制度。

2、农药专项行动。严厉打击制售假劣农药行为,查处非法生产经营高毒、禁用农药行为,以及添加未登记成分、有效成分不足、套用或冒用农药登记证等违法行为。推行高毒农药定点经营和实名购买制度。推进农药产品电子追溯码标识试点。(此项行动由农产品质量安全监管处牵头,市种子管理站等单位配合。)

加强农资产品质量监督抽查。加大对重点农资产品流通和使用环节的质量监督抽查,及时公布抽检结果,提高监督抽查的针对性和实效性。坚持“检打联动”机制,对抽检不合格的产品及其生产经营企业要进行严厉查处和及时信息上报,追溯制假售假源头,查清销售去向,责令违法生产经营单位停止生产销售并召回产品,严防假劣农资流入农业生产领域。

3、肥料专项行动。严厉查处登记产品中有效成分不足、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。加强配方肥生产企业及其产品的监管。(此项行动由农产品质量安全监管处牵头,市农业技术推广总站等单位配合。)

组织开展放心农资下乡进村活动。结合各区县实际,组织开展“放心农资下乡进村宣传周咨询活动”,通过宣传、现场咨询活动等形式,广泛宣传识别真假农资知识,提高广大农户辩假识假能力,掀起放心农资下乡进村和打假维权行动高潮,维护农资市场秩序,保障春耕生产顺利进行。

4、兽药专项行动。严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物、兽药标签和说明书扩大适应症和使用范围等违法行为;严格控制超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等行为。重点查处规模养殖场、饲料加工厂、动物诊疗机构等兽药使用单位的用药情况;严格执行《重庆市兽药(抗菌药)综合治理五年行动方案》(渝农办发〔2015〕87号)文件精神。(此项行动由兽医医政药政处牵头,市兽药饲料检测所等单位配合。)

加大违法案件的查处力度。及时受理农资投诉举报,广开案源渠道,研究违法行为的新特征和新方式,准确把握违法分子制售假劣农资的特点,做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头,加大产品预警、线索通报、案件移送、协查协作和联动查处力度,提高全程追溯打击能力。

5、饲料和饲料添加剂专项行动。严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、在饲料和饲料添加剂生产经营环节添加瘦肉精等违禁药物和未批准使用物质等违法行为。全面实施《饲料质量安全管理规范》。(此项行动由畜牧业发展处牵头,市兽药饲料检测所等单位配合。)

推进农资信用体系建设。开展农资企业诚信评价,建立农资生产经营主体诚信档案,实行分类监管,探索完善守信褒奖、失信惩戒机制,让守信者处处受益、失信者寸步难行。督促农资生产经营主体落实诚信责任,强化自律意识,实行质量安全承诺制度,严格遵守农资相关法律法规,依法建立健全进销货台帐,实行索证索票制度,规范生产经营行为,提高自我约束能力,杜绝生产经营假劣农资。

6、农机专项行动。加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和农机质量调查工作。以补贴机具的质量监管为重点,在主产区和主销区开展水稻插秧机质量调查,加强农机推广鉴定证后监督检查,严厉打击盗用、冒用、转让农机推广鉴定证书和证章等违法行为。配合有关部门打击制售假劣农机、零配件等行为,加大农机质量监督力度。(此项行动由农机装备处牵头,市农业机械鉴定站等单位配合。)

四、工作要求

7、渔船船用产品专项行动。加大渔船船用产品质量监管力度,开展对渔船救生、消防和无线电通信导航设备等船用产品的质量抽查,依法查处劣质船用产品,推进优质渔船船用产品上船使用,着力完善监管长效机制,保障渔业生产安全。(此项行动由渔业发展处牵头,市渔政渔港监督管理处等单位配合。)

各区县农业主管部门、委属有关单位、机关各相关处室要高度重视本次活动,根据活动主题,结合各工作实际,明确活动目标,制定活动方案,细化责任分工,确保“春季农资打假”活动取得实效。活动结束后要及时总结,并将总结及相关图片资料于6月4日前报市监管处。

三、主要措施

请各区县农业部门严格按照《西安市农业林业委员会关于加强2018年农产品质量安全专项整治和农资打假信息统计报送工作的通知》要求,继续做好农资打假统计与报送工作。

加强源头治理。依法履行农资生产经营行政许可职责,严格条件和标准,规范审批过程。按照谁许可、谁监管和属地管理的原则,加强证后跟踪检查,动态了解本区域农资生产经营主体资质状况,对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的,要坚决依法予以清理、吊销、取缔,及时公告行政许可及行政处罚等信息。

根据省农监局和市“双打办”要求及时上报侵权假冒案件信息,上传至“陕西省打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”(网址

强化市场监管。根据本地农业生产实际,组织开展春、秋两季农资打假专项执法行动。督促农资生产企业严格执行产品质量管理制度,完善产品质量控制体系。按照双随机抽查要求,整合各方力量,组织开展日常巡查和监督检查,做到检查有计划、巡查有记录、整改有落实、追责有依据。对用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的农资产品要进行重点抽查。

联 系 人:上官英英 任书瑶

加大案件查处。认真受理农资投诉举报,广开案源渠道。县级农业执法机构要坚决杜绝零办案现象,严厉查处各类假劣农资损害农民利益案件。进一步落实好农资打假省际联合执法协调配合机制,与工信、公安、工商、质监等部门密切合作,加大产品预警、线索通报、案件移送、协查协作和联动查处力度,提高全程追溯打击能力。加大典型案件曝光力度,保持严管重打的高压态势。

联系电话:86787529

推行监管信息化。加快建设农业执法监管网络平台,推动网上办案,实时掌握立案、调查、处罚、移送等情况,并与各地双打办建设的打击侵权假冒信息共享平台对接,实现信息共享。积极探索农资生产经营主体及农资商品数据化管理。推进实施主要农资产品电子追溯制度,覆盖生产、流通和使用全过程,实现产品信息可查询、流向可追踪、主体可溯源。

传 真:86787529

开展放心农资下乡进村。支持农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴经营业态发展,构建现代农资经营服务体系。积极培育放心农资经营示范店,建立放心农资下乡进村主渠道,提高放心农资产品覆盖率。多形式地开展放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假和依法维权知识,进村入户面对面为农民提供技术咨询和检测鉴定服务。鼓励农业技术机构、检测单位等加强与种养大户、家庭农场、农民合作社、企业等规模生产经营主体的合作,着力提供农资选购、种养技术、合理用药等方面的技术指导。

电子邮箱:zllt888@163.com

推进社会共治。发挥行业协会、公益组织、新闻媒体的作用,构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。畅通农资打假投诉举报渠道,完善举报奖励办法,为社会各方面参与创造条件。加强农资领域信用体系建设,大力推进农资行政审批和执法监管政务公开、信息公开。综合利用监督抽查、执法检查、投诉举报等信息,建立健全严重失信主体黑名单制度,落实守信联合激励、失信联合惩戒有关措施。鼓励行业协会和第三方机构开展农资生产经营企业诚信评价,引导企业诚信经营。

西安市农业林业委员会

四、工作要求

2018年3月20日

加强组织领导。农资打假工作是国务院对省级政府打击侵权假冒伪劣工作绩效考核的重要内容,各地农业部门务必高度重视,结合实际制定农资打假工作方案,明确工作进度和时间安排。要加强组织领导,保障工作人员、条件和经费,确保各项工作落到实处。要切实履行牵头协调职责,加强与工信、公安、工商、质监等部门的协调配合,形成农资打假合力。要落实属地管理责任,明确农资打假工作责任清单,建立健全岗位责任制度和责任追究制度。对于在工作中不作为、乱作为、办人情案,以及推诿扯皮、敷衍塞责、地方保护、参与违法经营的,要会同纪检监察部门启动行政问责机制。

实施检打联动。建立健全检打联动工作机制,检测机构发现假劣农资线索,要及时报告行政管理和执法机构,对执法机构临时送检的紧急检测项目要开辟绿色通道,尽快检测。执法机构要及时核对物流、通信、资金等线索,确认证据,必要时可提请公安机关提前介入,为行业管理机构依法监管提供依据。要依法核查处理12316热线接收的投诉举报,对群众投诉举报、上级督办、转办的案件,及时依法组织核查处理。属于本部门职责范围内的,要全力以赴、一管到底;不属于本部门职责范围内的,要主动做好解释沟通工作,并及时移送有关部门。要强化协调配合,认真执行区域联查、跨区协查、省际协作等制度,强化信息沟通、线索通报,扩大办案成果,努力做到一地发现线索,多地联动办案,深挖整个环节,规范多个企业,整顿一个行业。

强化信息报送。按照农业部要求,各区县农资打假工作月报、季报和大要案信息,全部经由中华人民共和国农业部(网址:)金农工程应用农资打假监管业务系统报送。各地农资打假监管系统帐号见附件1。

2016年1-4月份农资打假月报表及一季度季报表我委已报农业部。请各地自2016年6月份起每月10日前填报上月月报,每季度10日前填报上季季报,每年最后一个季度要既报送季报,同时报全年汇总数据。各地要切实做好信息统计报送工作,责任要落实到人,我委将每季度公布各地统计报告情况,作为年底绩效考核的依据。

请各地于5月20日前确定一名同志作为信息联络员,并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送我委农产品质量安全监管处。请各单位联络员主动加入我市农资打假QQ群,以便沟通交流工作。

联系人:陈荣燕 电话:89133109 13658398795

邮箱:cqnwaqc@163.com

农资打假QQ群:415900400

附件:

1.金农工程农资打假监管系统重庆市各区县农业部门用户名及密码

2.金农工程侵权假冒案件及农资打假情况统计表及填报说明

相关文章