2009年6月,准备了5年多时间的汕头市东部城市经济带建设工程正式启动。至此,我国又一个海滨新城的建设全面拉开了序幕。

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近日,广东省汕头市海洋与渔业局召开会议,要求认真贯彻落实粤东工作会议精神,主动为汕头海洋经济发展出谋献策,为东部城市经济带建设的用海、围海造地,为事关汕头经济发展大局的项目用海做好各项服务。

作为最早被国家确定为经济特区的汕头市,可谓得
“天时地利人和”,占改革开放先机。几十年的
“开放搞活”促进了汕头市经济社会的蓬勃发展,城市面貌也随之发生了巨变。

中国水产门户网报道

去年以来,汕头市海洋与渔业局围绕重大用海项目,主动提供服务。如认真配合做好东部城市经济带的规划、报批工作;支持一批用海项目办理海域使用手续,为一批涉海项目选址工作提出意见建议,使南澳大桥、苏埃湾过海隧道等项目顺利推进。为适应该市经济社会发展和海域管理需要,汕头市政府还成立了海洋功能区划领导小组和工作小组,对原海洋功能区划进行修改,召开协调会,书面征求涉海部门、各区县政府意见,力争使修改后的《汕头市海洋功能区划》更具有前瞻性、科学性和可操作性。

然而,近年来汕头的发展却不得不面临两大瓶颈。一是城市防灾减灾的巨大压力。汕头市区地处韩江、榕江、练江的出海口,古为滨海冲积地。来自三江上游的淤泥多年沉积,造成下游的河口逐渐变窄,每年的防洪任务极其艰巨,口门整治因此也一直是广东省的重点工程。作为汕头市中心区的北区同时也是灾害的重灾区,每年都会遭受来自海上台风的正面袭击或严重影响。因此,修建沿海大堤坝,拓宽入海口是保护汕头人民生命财产安全的一项重大举措,可以有效防洪、排涝和抗台风,缓解城市防灾减灾压力。二是城市发展空间狭小。作为经济特区,汕头市的陆域面积只有2064平方公里,却养育着超过500万的人口,是我国典型的人多地少的城市。随着经济社会的发展,汕头市正面临着发展空间狭小制约长远发展的困境。尽快解决好这两个问题成为汕头城市发展的燃眉之急。

2007年,汕头市海洋产业总产值预计165亿元,增长10%。其中海洋渔业产值64亿元,增长3%;滨海旅游业61亿元,增长10%;滨海工业37亿元,增长12%;海洋交通运输业3亿元,增长15%。为进一步拓展发展空间,汕头市委、市政府提出依托海洋,建设“三大经济带”的城市发展战略。东部城市经济带位于城市新东区沿海,从汕头海湾大桥向东,一直延伸到澄海区莱芜半岛,规划填海造地20平方公里,是三大经济带重中之重,重点布局金融、商贸、旅游、文化、房地产业,建成高标准的防洪大堤、高等级的市政大道和亮丽的生态海滨长廊。目前,东部城市经济带切入工程《韩江河口治理规划》已经省发改委批复同意实施。工业经济带位于汕头市区南部,东起广澳港,经潮阳经济开发试验区,沿深汕高速公路延伸至潮南陇田,规划控制面积118平方公里,可建设用地约80平方公里,可用于工业建设的用地约42平方公里。分别重点发展以石化产业为核心的石油化工产业和物流业、以科技为导向的先进制造业为主的装备制造业、信息制造业和海洋经济产业。工业经济带已规划石化园区、产业共建园区、数码园区、台商投资区,与深圳共建产业园区正式签约。生态经济带位于榕江南岸、牛田洋西侧,规划控制面积约300平方公里。重点发展生态效益农渔业、高新技术产业、科教园区、都市生态旅游和生态小城镇。生态经济带加紧规划,为未来发展预留空间。目前,建设“三大经济带”已得到省委、省政府的充分肯定和汕头市广大干部群众的广泛认同。三条经济带的建设,将成为汕头市临港经济的亮点。

在支持东部城市经济带建设这一龙头工程及事关汕头经济发展大局的用海项目上,市海洋与渔业部门将重点抓好几项工作,包括抓紧编制
《汕头市海岸保护与利用规划编制工作方案》及《汕头市海洋功能区划》修改工作,为项目用海提供科学和法律依据;简化和优化工程项目用海审批手续;成立支持东部经济带建设工作小组,对东部城市经济带新溪片区、塔岗围片区的海水养殖业主、养殖面积和产量品种等情况进行调查摸底;当好东部经济带管理中心的参谋,积极提出意见建议。

2003年底,汕头市委、市政府立足长远,从城市的可持续发展出发,提出建设三大经济带的战略构想:一是在汕头市北区东部通过沿海滩涂的开发利用修建一条防潮大海堤,并围海造地20平方公里,全力打造汕头市东部经济带,最终在城市东部打造一个海滨新城;二是通过组团式发展,在汕头市沿海西南方向建设工业经济带,打造现代化新型生态工业城;三是在西部建设农业生态经济带,打造绿色生态经济走廊。在这一系列长远规划中,东部经济带的建设是重中之重。2004年底,东部经济带建设计划正式列入汕头未来发展的重大项目之一。市政府提出要用一代人坚持不懈的努力,推进这一历史性工程的开发建设。

南方渔网编辑:柳凡

汕头市城市东部经济带项目得到了广东省委历届领导班子的高度重视。2006年11月,汕头市东部经济带建设就被列为《广东省委、省政府关于促进粤东地区加快发展的若干意见》中的一个重大项目。同时,广东省发改委、海洋、水利、国土、环保等有关部门也给予了极大支持。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋表示,广东省肩负着中共中央赋予的在全国
“率先带头发展”的重要使命,但广东省的空间有限,必须要向大海要资源,拓展发展空间。

2008年3月,汪洋书记、广东省长黄华华专门前往国家海洋局拜访,特别提出希望国家海洋局能对汕头市东部经济带建设提供支持。2008年11月,汪洋书记在广东省第六次海洋工作会议上提出,汕头市在东部经济带建设中要在合理开发利用海洋资源、依法依规用海方面给全省提供示范作用。会议将汕头市东部经济带建设列入广东促进海洋经济科学发展工作部署。

国家海洋局高度重视项目用海工作,有关领导先后视察项目现场,认真开展前期调研,多次听取汕头市的工作汇报,在依法进行用海规划、海域使用审批、海洋环境保护等方面进行具体指导。2008年4月,批准了汕头东部经济带区域建设用海总体规划。

据汕头市副市长、汕头市东部经济带建设开发指挥部总指挥苏耀光介绍,汕头市将以河口治理、海堤建设为切入点,合法合理进行围海造地,全力推进城市东部经济带建设。

汕头东部经济带项目主要包括三大内容:一是实施堤路结合、堤景结合,建设一条21公里长的符合
“百年一遇”防潮标准的大海堤,一条16公里长的高标准市政大道和滨海景观带;二是合理开发利用浅海滩涂,结合汕头港航道疏浚,围海造地20平方公里;三是建设红树林生态公园,有效保护湿地环境,营造亲水宜人的滨海景观,最终打造出一座以行政办公、高端商贸、总部经济为主,配套居住、文化、旅游、休闲于一体的海滨新城。

浦东新区的开发给上海带来了新一轮的发展机遇,滨海新区的建设使天津再次插上腾飞的翅膀。我们也有理由相信,不久的将来,一座现代化的海滨新城即将矗立在汕头人民面前。以此为契机,汕头市亦将迎来新一轮的发展高潮。

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