厦门市海洋与渔业局围绕福建省委把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区这一战略部署,在实际工作中着力提高服务能力,在服务海峡西岸经济区建设中不断推进厦门海洋经济科学发展。

厦门海洋与渔业信息第一期。福建省贯彻落实

厦门海洋与渔业信息

厦门海洋与渔业信息

一是推进海洋生态建设重大项目进程,继续做好厦门市内海堤开口、海域清淤、小嶝岛造地等重大海洋工程的方案论证、手续报批等各项前期准备工作。

《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的实施意见

第三十三期

第一期

二是推进厦门、漳州共同加强厦门湾海洋综合管理事项的落实,对具体工作事项按责任分工,拟订具体的实施计划,与漳州市共同加强厦门湾海洋综合管理。

为深入贯彻落实科学发展观,全面实施《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,抓住难得历史机遇,加快建设海峡西岸经济区,推动全省经济社会又好又快发展,现提出如下实施意见。

(总第123期 2007厦门国际海洋周专刊十)

厦门市海洋与渔业局编
2013年2月1日————————————————————–

三是推进主要专项资金项目的落实进度,其中包括观音山沙滩修复一期后继工程和二期工程、火烧屿救护基地建设、前埔基地病害防控中心建设、东部沙滩清理与保护工程、欧厝中心渔港建设等项目。

一、全面把握《意见》的重大意义和总体部署

厦门市海洋与渔业局编 2007年12月20日

2013年2月1日全市海洋与渔业工作会议在我市召开。张灿民副市长,黄河明副秘书长,市发改委等相关市直部门主要领导,相关科研院所、用海单位、重点企业领导,海洋与渔业系统有关单位领导等参加了会议。

深刻认识重大意义。加快建设海峡西岸经济区,是党中央、国务院把握两岸关系出现积极变化、审时度势、着眼全局作出的重大战略决策;是进一步发挥福建省比较优势,实现又好又快发展的迫切需要;是完善沿海地区经济布局,推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措;也是加强两岸交流合作,推进祖国和平统一大业的战略部署。《意见》的出台,表明海峡西岸经济区发展战略已从区域战略上升为国家战略,标志着海峡西岸经济区建设站在一个新的起点上,海峡西岸经济区在全国发展大局中的战略地位更加突出,在促进祖国统一大业中的重要作用更加凸显,对于把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区必将起到极大的推动作用。

【专家发言】

会议书面传达贯彻了全国海洋工作会议、全国农业工作会议和全国渔业专题工作会议等相关会议精神,总结了2012年全市海洋与渔业工作,研究部署了2013年重点工作。会上张灿民副市长作了重要讲话,林金平局长作了工作报告。

全面遵循总体要求。《意见》提出的总体要求,是加快建设海峡西岸经济区必须始终坚持的重要指导思想。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,按照“六个着力”要求,靠改革、靠开放、靠创新,坚持“四个重在”和“四求先行”,提升思路求作为,精心谋划求作为,突破重点求作为,艰苦奋斗求作为,实施“十大举措”,构建“十大支撑体系”,高起点、高标准、高层次、高水平推进海峡西岸经济区建设,全面落实《意见》提出的各项任务,努力将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民安居乐业的和谐区域,为全局作出更大贡献。

加强海洋科技支撑 促进海西海洋经济发展

现将林金平局长在会议上作的《全面贯彻落实十八大精神,为建设海洋强市而努力奋斗》工作报告印发给你们(张副市长讲话由市政府另发),请结合本单位、本部门的实际,认真贯彻落实,并将会议的贯彻落实情况在3月底前报局办公室。

准确把握战略定位。《意见》赋予海峡西岸经济区“两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心”四大战略定位,进一步明确了海峡西岸经济区在全国大局中的战略地位和重要作用,体现了海峡西岸经济区的优势所在,拓展了海峡西岸经济区发展的广阔前景和空间。按照这一战略定位,要持续“准确定位、主动融入,整合优势、合理布局,外延拓展、内涵深化,互动联动、统筹协调”的基本格局,拓展“延伸两翼、对接两洲,拓展一线、两岸四地,纵深推进、连片发展,和谐平安、服务全局”的基本态势。要突破两点,进一步强化福州省会中心城市重心辐射作用和厦门经济特区龙头示范作用,发挥泉州创业型城市的支撑带动作用,漳州、莆田、宁德的骨干作用,三明、南平、龙岩的前锋作用,山海联动,东西贯通,加强与周边地区、中西部地区交流合作,形成海西整体辐射效应,加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。

——厦门大学洪华生教授在“第三届海峡西岸经济区

全面贯彻落实十八大精神

明晰细化发展目标。按照《意见》提出的海峡西岸经济区建设总体要求、战略定位和发展目标,有步骤、分阶段地推进海峡西岸经济区建设,经过十年左右的艰苦努力,把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。

建设海洋经济专题论坛”上的报告

为建设海洋强市而努力奋斗

到2012年,《意见》提出的第一阶段目标基本实现,人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平,地方财政收入突破千亿大关。发展方式转变取得重大进展,节能降耗和生态环境等继续保持全国领先水平;城乡居民收入显著提高,基本公共服务水平明显改善;服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善,两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。

一、当代海洋经济发展的科技问题

林金平

到2020年,《意见》提出的发展目标全面实现。其中,到2017年,人均地区生产总值比2000年翻两番,比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标。在此基础上,到2020年,地区生产总值接近或达到4万亿元。闽台经济融合不断加强,海峡区域合作取得突破性进展,两岸共同发展的新格局基本形成。综合经济实力显著增强,海峡西岸产业群、城市群、港口群发展壮大,资源节约型、环境友好型、创新型省份基本建成。充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制率先建立。统筹协调能力明显提高,社会就业更加充分,社会保障体系健全,人民生活更加富足,社会更加和谐,科学发展达到新的水平。

海洋是人类生命支撑系统的基本组成部分,是人类可持续发展的重要基础。21世纪是进入全面开发利用海洋的新时期,许多国家都把开发海洋作为基本国策,竞相制定海洋科技战略计划和海洋开发计划,海洋开发已成为全球产业进步的重要标志,海洋经济已成为全球经济发展的重要增长点。可以这么说,海洋是强国之本,谁掌握了海洋,谁就掌握了经济发展的未来。中国是世界人口最多的国家,人均占有陆地面积和资源量都远远低于世界平均水平,而中国是一个海洋大国,有丰富的资源贮藏和便利的全球通道,因此对于中国而言,海洋开发尤为重要。

(2013年2月1日)

实现海峡西岸经济区建设的目标任务,必须坚持科学发展。以人为本,按照全面协调可持续的发展要求,加快转变发展方式,切实加强资源节约和环境保护,推动经济社会又好又快发展。必须坚持解放思想。进一步转变观念,拓展战略思维,树立宽广的世界眼光,在更高的起点上推进海峡西岸经济区建设,努力走出一条符合福建实际、具有海西特色的发展路子。必须坚持改革开放。着力解决影响和制约科学发展的突出问题,努力提高对外开放层次和水平,引导和推动科技创新、制度创新、管理创新,增强发展的动力和活力。必须坚持先行先试。充分发挥独特优势,采取更加灵活开放的政策措施,积极探索、先行试验,在推动科学发展、促进两岸交流合作上率先取得突破。必须坚持持续运作。实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动,持续思路、持续举措,锲而不舍、持之以恒,以科学有效的运作完成目标任务。必须坚持统筹协调。总揽全局,兼顾各方,妥善处理海峡西岸经济区建设中的重大关系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、对内合作与对外开放。

科技是经济发展的推动力。没有强大的海洋科技事业,就不可能成为真正的海洋经济强国。海洋科技作为高新技术产业发展的重要领域,在推动我国海洋经济的快速增长,优化海洋产业结构,大力发展新兴海洋产业,提升海洋经济整体竞争力;对缓解我国在发展中所面临的人口、资源、环境方面日益严重的压力,对保护海洋生态环境,促进经济社会全面、协调、可持续发展;对维护国家海洋权益和国防安全保障,都具有重大的现实意义。

同志们:

二、构筑两岸交流合作的前沿平台

1996年,我国制定了《“九五”和2010年全国科技兴海实施纲要》,开始实行以推动海洋产业技术进步为目标的“科技兴海”计划。海洋高新技术被正式列入国家863高技术发展计划,并在一些海洋关键高技术领域,如海洋资源探查与开发、海洋环境监测、海洋生物技术与开发、深水和大洋矿产资源勘探与开发、海洋新能源探测等关键技术方面,形成了具有我国海洋科技优势的创新技术。海洋科技创新带动了海洋产业的快速发展,使我国海洋产业产值每年以22%的速度递增,高于国内生产总值增长速度的一倍以上。2005年,我国海洋产业总产值已突破16987亿元,相当于同期国内生产总值的4.0%。

这次全市海洋与渔业工作会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、全国海洋工作会议、全国农业、渔业工作会议和市委十一届四次、五次全会精神,按照市委市政府的决策部署,总结去年海洋与渔业工作,分析当前的形势,部署今年的重点任务,进一步解放思想,凝心聚力,真抓实干,推进我市海洋与渔业事业实现更好更快发展,为建设海洋强国作出新贡献。

建设两岸经贸合作的紧密区域

海洋经济虽已成为我国经济发展中不容忽视的生力军,但我们也应该看到,海洋经济发展中的科技支撑能力尚为薄弱;海洋科技创新的机制不完善,科技成果向市场转化的有效机制还没有真正建立起来;海洋科技管理落后,体制不健全,优秀海洋科技人才缺乏。因此,海洋经济的可持续发展应通过海洋科技创新,提高海洋高新技术的支撑能力来实现。

一、回顾过去一年,我们上下同心,砥砺奋进,各项海洋与渔业事业取得丰硕成果。

推进产业深度对接。推动放宽台商投资项目的股比限制,落实增加对台合作的用地指标等政策措施,加快台商投资项目审批,吸引国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目落地,加快厦门湾、闽江口、湄洲湾等沿海一线的产业对接集中区建设,培育发展闽台产业对接专业园区,促进两岸产业对接进一步集聚、提升。推动与台湾县市、行业协会、科技园区、企业等建立紧密合作机制,促进来闽建设产业园区。推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州、漳州等台商投资区,促进台商投资区、各类开发区、海关特殊监管区功能整合,提高产业承载能力。加快对接台湾自由贸易港区,鼓励企业和产品进入台湾自由贸易港区。以电子信息、石化、机械、船舶、冶金、新能源、生物医药、食品、创意、新材料等产业为重点,促进闽台产业融合。提升产业合作关联度,加快建立与台湾产业相配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。积极推动台湾海峡油气资源联合勘探与开发。

二、提高我省海洋科技支撑的能力

2012年是不平凡的一年,海洋与渔业事业发展实现稳中求进、好中求快。我们在市委、市政府的坚强领导和国家海洋局、农业部渔业局、省海洋与渔业厅等上级部门的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以迎接十八大召开、贯彻十八大精神和落实全国海洋厅局长工作会议以及省、市工作部署为主线,按照《2012年市政府工作报告》和“三个六”、“五个用海”的要求,努力推进全市海洋与渔业各项工作,较好地完成了年初预定的工作任务。去年,全省加快海洋经济发展推进会和全国海洋管理高级研修班选择在我市召开,对我市加快海洋经济发展、推进海洋生态文明所取得成绩给予了高度肯定。一年来的工作情况主要体现在以下几个方面:

提升农业合作水平。进一步加强海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区建设,充分发挥窗口、示范和辐射作用。积极引进台湾农业资金、技术、良种、设备等生产要素,促进闽台农业深度对接。加快建设农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心,加快闽台良种引进繁育中心和示范推广基地建设,加快建立一批闽台现代农业合作示范区和加工区。大力推进台湾农民创业园建设,鼓励台湾同胞来闽投资创业。提升厦门、漳州、南安、东山、霞浦等海峡两岸农产品集散中心和市场功能,加强两岸农民合作组织交流,推动两岸共创品牌农业,促进生产、销售、管理、服务多方位合作。

改革开放以来,福建经济取得了举世瞩目的成就,2002年人均GDP居全国第6位。2003年全省海洋经济总产值达1450亿元,占全省GDP的12.5%。经过二十几年的发展,福建省沿海已发展成为繁荣的经济带。省委省政府提出了建设“海峡西岸经济区”的战略构想,并提出了重视发展海洋经济,科学制定海洋发展规划,优化海洋产业结构和海洋经济发展布局,推动海陆经济互动和一体化发展;加快临海工业、海洋渔业、海洋交通运输业、海盐及海洋化工业、海洋生物医药业和海水利用产业等产业发展,逐步形成由近岸、海湾、近海到远洋多层次开发格局,不断提高海洋经济在国民经济的比重。

融入中心,认真做好用海服务保障。

加快现代服务业对接。建立两岸区域性金融服务中心,推动两岸金融合作迈出实质性步伐。积极推动开办对台离岸金融业务,逐步建立两岸资金清算中心,扩大两岸货币双向兑换范围,促进开展两岸跨境贸易以人民币计价结算试点,推动两岸银行卡通用和结算。加快海峡产权市场建设,探索引入台湾上柜和兴柜交易机制,推动设立两岸股权柜台交易市场,打造闽台企业对接的直通平台。推动闽台银行业机构、保险业机构、证券业机构双向互设、相互参股,支持在闽台资企业上市融资,引进台湾金融服务中介来闽设立机构,推动设立两岸合资的海峡投资基金。积极促进闽台物流企业、项目对接,合作建设物流配送或专业配送中心,推动两岸物流信息网络相互衔接,设立对台保税物流园区和对台农产品物流加工保税区。完善闽台旅游合作机制,加强与台湾旅游机构的交流合作,深化闽台旅游景区对接,共推海峡旅游精品线路,做大“海峡旅游”品牌。提升“小三通”黄金通道,增强中转衔接服务功能,扩大大陆居民从我省口岸赴台旅游。积极开拓台湾旅游市场,加强入台旅游推介,扩大台湾同胞来闽旅游。积极发展面向台湾及海外的会展业、服务外包业。健全涉台法律法规,依法保护台胞的正当权益,进一步改善投资环境,推动台湾企业来我省设立地区总部、配套基地、采购中心、营运中心和研发中心。

福建省拥有海岸线约3324km,居全国第二位,岸线曲折,海湾众多,海洋国土面积13.6万km2,与陆地面积相当,是福建的“半壁江山”。拥有丰富的港口航运、滨海旅游、养殖与渔业、滨海矿产和海洋能等海洋资源,并具有较好的生态环境,为实现海峡西岸经济的战略目标提供了坚实的物质基础。

一是加强重点工程用海的服务保障。对我市重点、重大用海项目,主动服务,提前介入,全程跟踪,积极向国家海洋局、省海洋与渔业厅争取用海指标,一年来,保证了翔安新机场,城际交通、轨道交通及第二西通道等一批重要建设项目的用海需求。《厦门大嶝区域建设用海规划》获得国家海洋局支持批复,2013年起可开始6.25平方公里的造地工程;按照
“五个用海”要求,完成编制《厦门滨海岸线保护规划》、《大嶝海域用海总量控制规划》,严格执行海域使用三项基本制度,实行围填海总量指标控制管理,全面统筹各类用海需求。2012年1—11月办结市级审批用海项目6个、面积27公顷,省级用海项目2项、99公顷。正在办理省级用海项目6个,市级用海项目25个,征收海域使用金12000万元。

探索两岸经贸关系制度化。积极开展两岸区域合作试点,推进在促进两岸贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面的先行先试,率先探索两岸避免双重征税安排、建立两岸税务纠纷处理机制,为两岸建立更紧密的经济合作机制积累经验。促进闽台双向投资,推动建立闽台产业优势互补的合作机制。简化赴台投资审批程序,加快审批和核准节奏,支持有条件的我省企业到台湾投资兴业。实行更加开放的对台贸易政策,研究制定有利于进一步推进小额贸易发展的政策,扩大对台贸易。在充分发挥现有海关特殊监管区域政策优势的基础上,探索推动平潭等沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域,实施更加优惠的政策。发挥厦门经济特区在对台方面的先行先试作用,推进福州综合实验区建设,使之成为两岸交流合作先行先试和海峡西岸经济区科学发展先行先试的综合实验区。

在福建经济高速发展的同时,应该清醒地看到,存在一些进一步发展制约因素。福建人多地少,平原区主要集中在狭窄的沿海地区,全省重要工业和人口也主要集中在沿海平原地区,经济高速发展给海洋带来了严重的资源和环境压力,如:大规模围海造地对海湾生态与环境的影响日益显着,港口淤积问题日益突出,污染物排海造成近海海域,养殖病害和赤潮灾害频发,生态环境脆弱,每年的风暴潮和台风灾害造成巨大社会经济损失,电力、钢铁、石化等临海工业的大规模发展产生环境风险。如何在沿海有限的海洋资源环境条件下承载高速经济发展的压力,实现“海峡西岸经济区”战略构想,是提在海洋科技前急待探索的问题。

二是拓展海域资源市场化配置。积极探索出让海域使用权的“招拍挂”制度,海域资源市场化配置工作取得新突破,省级首个东坑湾游艇码头B项目拍卖方案已获省政府批准,成功破解填海后直接换发土地使用权证的体制障碍,为全国其他沿海城市提供了示范。推进海域使用权二级市场建设,按照海域使用权的用益物权属性,开展海域使用权抵押、出租、出资、转让等流转制度和程序等工作,以提高海域使用效益。

建设两岸文化交流的重要基地。扩大闽台文化交流合作。放宽台商投资文化产业政策,促进动漫、网络游戏等文化创意产业的对接,建设海峡两岸文化产业园和文化产业合作中心,形成一批对台文化交流与合作基地,共同打造文化产业链。吸引台湾科研机构和科技人员共同创建科技创新平台,联合开展台湾海峡地质构造研究,建立两岸防灾减灾资讯共享和会商机制,深化防灾减灾、地震、气象、海洋、建筑、水利、环保、标准、计量、认证等领域的交流合作。探索建立两岸文化交流合作机制,进一步拓展闽台教育合作,加快建设海峡两岸职业教育交流合作中心,探索建立两岸教育合作园区,开展两岸高校合作办学试点,积极推动闽台院校学生互招、学历学分互认、师资互聘。进一步推动公共卫生、医学科研、医疗技术、中医药等方面交流合作,支持台商投资建设医院和相关设施。推动两岸新闻媒体互设常驻机构,推进两岸出版交流试验区建设,深化闽台文学艺术、广播影视、体育等领域的交流合作。推动两岸青少年交流交往。加强台湾文献信息积累与研究,加快建设福建省台湾文献信息中心。加快闽南文化生态保护实验区建设,推进建立客家文化生态保护实验区,加大涉台文物保护力度,积极推动妈祖文化、泉州南音申报世界非物质文化遗产,提升闽台缘博物馆对台交流功能与作用,挖掘和拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵,进一步增强连接两岸同胞感情的文化纽带作用。

近年来,结合福建省实际,我们参与开展了以下几个方面的研究,旨在了解海洋生态与环境的规律,以提高我省海洋科技支撑的能力,服务福建海洋经济发展。

三是强化无居民海岛保护与利用的基础工作。认真实施国家《海岛法》和《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》,完成第一批15个无居民海岛的立碑工作;修编无居民海岛使用规划,着重对火烧屿、大兔屿、小兔屿、宝珠屿和大离埔屿等重要海岛的开发利用和保护进行调整修编,为科学开发利用海岛提供规划保障;开展无居民海岛确权登记的前期工作,开发海岛管理信息系统,为海岛管理提供辅助决策。

建设两岸直接往来的综合枢纽。加快建设两岸航运中心,鼓励台湾企业投资参与我省港口码头建设,促进闽台港口联盟发展。做好福州、厦门两岸直接通邮的邮件封发局相关工作,加强对台通邮基础设施建设,加快开通邮政专船和邮件航空运输通道,推动建立对台邮件总包交换中心。适时推进向金门、马祖等地供水、供电和铺设海底通信缆线工程建设。着眼于建设两岸直接“三通”首选地的要求,推进厦门、福州机场成为两岸货运包机新增航点,推动福州、厦门直航航点增加定期航班配额,促进其他机场列入对台空中直航航点、沿海主要口岸开放为对台海上货运直航航点;拓展两岸集装箱班轮航线、散杂货不定期航线、客运航线,加快发展对台客货运滚装业务;促进“小三通”双向行李直挂,提高两岸海空联运便捷度;加强两岸大通关合作机制建设,进一步简化通关手续,健全人流、物流往来的便捷有效管理机制;试行便利两岸人员往来的管理办法,尽快启动我省为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和签注,推动授权办理大陆居民赴台旅游证件,启动武夷山航空口岸对台直航入境人员落地签注,推进台湾民众和大陆居民循我省口岸往返两岸。

1、认识海洋生态与环境的状况

多方谋划,全力推进海洋经济发展。

全面了解并掌握海洋环境变化规律是科学利用海洋资源、发展海洋经济、对海洋实施有效管理的前提和基础,需要应用现代监测和数字海洋技术手段,构造业务化的海洋环境立体监测体系和海洋预报系统。

一是加强规划引导。坚持规划先行,围绕我市今后经济社会发展目标,对加快海洋经济发展进行专项规划。编制出台《厦门市海洋经济发展“十二五”专项规划》,编写《厦门市海洋战略性新兴产业发展规划》、《厦门市海洋现代服务业发展专项规划》、《厦门市十个海洋产业发展实施方案》和《厦门海洋战略性新兴产业发展目录》,理清我市重要海洋产业的发展思路、重点项目、平台建设和措施保障,为推进我市海洋经济健康持续发展提供了科学指导。

2001年,在国家科技部支持下,争取了国家“863”资源与环境领域重大专项“台湾海峡及毗邻海域海洋动力环境实时立体监测系统”示范区在福建建设。

二是首次出台政策扶持。根据市委市政府的工作部署,组织起草《中共厦门市委、厦门市人民政府关于加快海洋经济发展的实施意见》,经市委十一届四次全体会议审查通过,以厦委发[2012]6号文印发实施,保证每年扶持海洋经济发展的专项资金不少于1亿元。成立加快海洋经济发展领导小组,建立问责激励机制,为加快我市海洋经济发展提供了强有力的政策保障。

该项目的目标和内容是要建设由岸基台站、地波雷达、潜标浮标、卫星遥感等组成的立体监测网,实现对台湾海峡及毗邻海域海洋动力和生态环境的动态监测,实现具有数字化、网络化、智能化、可视化海洋环境管理功能的技术支撑系统和信息服务系统,为福建省海洋综合管理和海洋防灾减灾以及社会公众提供服务。

三是推动科研,抓项目带动。加大工作力度,获得国家海洋局、财政部等中央部门的海洋公益性、海洋能、海洋经济创新发展区域示范和“海域使用金返还”等专项经费近2亿元的支持。其中,首批创新发展示范经费9000万直接用于海洋生物医药与制品,高效健康养殖、海洋装备等领域科技成果的转化和产业化示范,建设海洋药源生物资源库、海洋生物产业化中试技术研发公共服务平台和海洋涂料产业及材料环境海上试验场等9个项目,有力推动了海洋战略性产业的发展。充分利用“6.18”平台,抓好项目成果的转化。建设“厦门海洋经济运行监测与评估系统”并申请续建项目,开展我市海洋经济的调查研究,加强对海洋经济的运行监测。因地制宜,大力拓展海洋生物制药,游艇、邮轮、帆船等“三船”经济,海水综合利用,海洋可再生能源、海洋高端装备和海洋防腐新材料等产业链,加快发展海洋经济。全年预计海洋经济增加值318亿,比增12%。

目前已较好完成了“十五”国家重大科技项目的示范试验任务,初步建立了包括地波雷达监测系统、岸基监测系统、卫星遥感监测系统、浮标监测系统、船基监测系统、信息集成与服务系统的我省海洋实时立体监测体系,搭建了海洋环境监测信息服务平台,开展福建近海资源环境综合调查和评价,研发了一批用于我省海洋防灾减灾和海洋管理的应用系统,形成了一支海洋立体监测技术支撑与运行队伍,初步实现海洋防灾减灾和海洋管理信息服务,提升了我省海洋综合管理和海洋防灾减灾能力。“十一五”期间,在“863”项目支持下将继续完善福建示范区建设,着重加强监测数据产品的开发及信息服务,保障业务化运行。

四是加速
“厦门南方海洋研究中心”的筹建。为贯彻落实中央领导视察福建的相关指示精神,按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署,加快推进省、市共建“厦门南方海洋研究中心”的筹建工作。编写了《厦门南方海洋研究中心筹建方案》和《厦门南方海洋研究中心2012年-2015年发展规划和2012年工作计划》,基本达成福建省政府、厦门市政府与教育部、国家海洋局四方共建南方海洋研究中心的协议。2012年10月26日,获省政府批准,以闽政办[2012]183号下文正式成立厦门南方海洋研究中心,并在11月2日厦门国际海洋周开幕期间揭牌运行。2012年12月31市编办厦委办[2012]141号文正式下达编制20人,正处事业单位,归属市海洋与渔业局管理。同时落实启动资金5000万元,并每年市财政安排5000万元专项资金支持厦门南方海洋研究中心建设,落实办公用房1000平方米。

2、围填海规划的生态环境和社会经济综合评价研究

齐抓共管,海洋生态环境保护开展有声有色。

面对我省新一轮海洋开发热潮和围海造地需求日益升温的发展形势,2005年2月,黄小晶省长在听取全省海洋功能区划修编工作情况汇报时,从落实科学发展观和建设海洋经济强省的战略高度,明确指示要求针对围海造地可能产生的资源环境问题,对全省重点海湾开展数值模拟与环境研究,为海湾资源的合理开发利用、港口建设、临海工业建设和生态环境保护提供决策的科学依据。

一是积极开展沙滩修复和国家海洋公园建设。组织编制《厦门国家级海洋公园建设总体规划》,建成会展中心段长2.2公里、面积约30万平方米沙滩修复及沙滩海洋文化广场景观工程和环东海域岸段4公里的人工沙滩工程。正在启动曾厝安岸段、观音山-五通码头岸段的沙滩修复工程。

该项目对三沙湾、罗源湾、闽江口及毗邻海域、福清湾、兴化湾、湄洲湾、泉州湾、厦门港及毗邻海域、东山湾等具备发展大型深水港条件,也是今后港口和临海工业重点发展的海湾以及作为中心城市经济发展依托的9个海湾进行重点研究。此外,根据海湾目前开发利用现状及今后发展的趋势,将沙埕港、深沪湾、旧镇湾和诏安湾等4个海湾确定为一般性研究海湾。共13个海湾,海域面积达到5242.88平方公里。时间范围包含了1950-2005年的历史回顾评价、2005-2006年现状评价、2006-2020年规划的预测评价。

二是深入开展海域的综合整治。海堤开口工作加快推进。完成了集杏海堤开口264米,马銮海堤开口240米的破堤建闸也正在加紧建设。完成了高集海堤自来水管道的迁改,加快施工开口800米和200米两个段口的破堤建桥,实现了近60年来首次东、西海域涨潮时水体的自然融通;海域清淤整治工作取得新进展。针对清淤工作的实际问题,优化清淤方案,累计清淤4320万立方米,其中海沧湾累计清淤1500万立方米(2012年清淤600万立方米),高集、集杏海堤附近海域累计清淤2500万立方米(2012年清淤600万立方米),启动了同安湾人工沙滩前沿海域的清淤整治,改善了厦门海域的水动力条件。

其总体目标是:通过建立数学模型与生态环境和社会经济综合分析相结合方法,分别建立13个海湾的水动力、悬沙、水质的数值模型,结合海洋生态环境和社会经济评价,预测分析各类围填海规划方案对水动力、环境容量、海域环境质量、生态服务功能的变化趋势和对港口航运、海洋生态环境的影响,通过综合评估,确定了可行的围填海规划并进行百年一遇台风的风、波、浪、潮联合作用对围填海区域影响的模拟,为海湾的海洋资源开发利用、海洋环境保护、海域使用管理提供科学依据。

三是大力开展典型生态的修复。实施海岛复绿工程。编制鳄鱼屿等海岛生态修复计划方案,鼓浪屿、火烧屿生态整治修复及保护项目顺利推进;开展红树林生态系统的重建。投资7200万元,开工建设下潭尾湿地公园一期项目,工程建设总面积125公顷,建设红树林人工滩涂岛5个,面积44.8公顷,滩涂整治面积15.5公顷。2012年完成全部人工滩涂岛和滩涂整治的建设任务,已种植红树林3个岛28公顷;保护海洋珍稀动物。编制并实施《厦门中华白海豚研究计划》,加强海洋珍稀物种国家级自然保护区的保护管理,进一步完善火烧屿中华白海豚救护中心及五缘湾救护基地;加强海洋生态保护。落实厦金海底光缆工程海洋生态补偿资金85万元,用于珍稀物种保护。实施真鲷、黄鳍鲷、对虾、中国鲎、文昌鱼等人工增殖放流,丰富生物多样性,保护海洋生态环境。

通过该项目开展,充分发挥了各承担单位专家群体的智慧,对根据需求设定的围填海工况进行了深入、科学的论证,筛选出了可行、慎重、严格控制三类围填海规划方案,给出了结论性的意见和建议,既可保证沿海各地经济发展对用海的需求,又可协调经济发展与海洋保护的矛盾。

四是加强海洋环境管理。建立97个监测站位,进行近岸海域趋势性海水水质、生态监控区、九龙江入海污染物总量、入海排污口、滨海旅游度假区、海水浴场等15项指标监测。建有5个海水自动在线监测浮标,实现24小时的自动监测,建立赤潮应急快速反应体系和赤潮防治技术支撑工作机制。定期发布了厦门海洋环境质量公报、每月海洋环境质量通报,服务广大涉海单位和市民。做好省政府下达的海洋环境责任目标的考核工作。加强海洋工程对海洋环境影响的监管,海洋环境保护管理工作取得实效。

3、海洋生态服务价值评估及如何优化利用

调整结构,努力拓展都市渔业发展路子。

福建省海洋与海岸带生态系统包括了多种生境类型,集中了丰富的物种和基因多样性,具有营养储存和循环,净化陆源污染物、保护岸线等功能。同时,海洋对调节全球水动力和气候起着关键的作用。另外,福建海岸带的魅力还吸引了人类的居住、休闲娱乐和旅游。可以说福建经济发展和人民生活质量的改善依赖于海洋与海岸带生态系统提供的各种产品和服务。但是,随着经济发展、人口增加以及城市化程度的加快,福建省海洋环境与生态面临着越来越大的压力,如近岸海洋环境质量一直得不到改善、赤潮发生频率越来越高,典型生境如红树林面积不断缩小,海洋生态系统持续退化。究其原因,主要是传统的决策中没有考虑海洋与海岸带生态系统提供的各种非市场的产品和服务的价值,各种海洋开发活动中产生的外部性没有内部化。基于此,我们开展了海洋生态系统服务价值评估,将海洋生态系统服务的价值纳入到决策之中,促进海洋资源与环境的可持续利用。例如我们对厦门西海域、同安湾生态系统服务价值进行了评估,得到西海域与同安湾每年每平方米提供的生态系统服务的价值分别为13.71元、12.77元。据此,可以估算出厦门海洋与海岸带生态系统每年提供的服务价值达到44.2亿元,相当于全市GDP的4.2%。为每一个厦门市民提供的服务价值达到3300元。

一是继续调整结构。水产养殖向质量型发展。开展了种苗发展十年规划的编制,推进种苗品牌培育,建成了全国知名的观赏水晶虾综合性基地;捕捞向远洋渔业发展,进一步压缩近海捕捞,拓展远洋渔业,已有5家远洋渔业公司在我市注册成立;水产品加工向精深化发展。宝林泰、福建安井、同安源水、东海洋、新阳洲、洋江蚝油分别新增生产线,开发高品质鱼肉罐头、鱼肉蛋白重组产业化、功能性胶原蛋白产业化、即食料理、紫菜多肽和贝类深加工等新产品;水产品流通向合作社推进。提升水产品菜篮子供应能力,成立了厦门鲜之源水产产销企业合作社、厦门舟和兴水产专业合作社厦门欣辉能渔业合作社,其中鲜之源开办品牌专销店4家,建立了捕捞、产地、销售紧密性合作,减少中间环节,保障了鲜活水产品市场供应质量安全和价格的稳定;抓好休闲渔业基地建设。做好两艘休闲渔船的试点工作,并新增4艘休闲渔船,进一步做好小嶝休闲渔村、五缘湾、马銮湾垂钓基地,建设白哈礁休闲垂钓基地,小嶝休闲渔村被农业部列入全国休闲渔业建设示范基地,建成了品牌、打出了影响。

生态系统服务价值的评估对海域使用规划(特别是填海造地规划)、海洋资源损害补偿、海域使用金征收标准制定等提供了决策依据。根据以上海洋与海岸带生态系统服务价值的评估结果,厦门西海域和同安湾在制定填海造地规划时,海域面积至少应该维持在51平方公里和85平方公里,也就是最多只能填海1.5平方公里和9平方公里;厦门海域使用金征收标准也纳入了生态系统服务的价值,每一平方米的填海在交纳海域使用金后,还必须分别交纳685.5元和638.5元的生态损害补偿费。

二是抓好水产品质量安全的监管。制定《2012年水产品质量安全监管工作方案》,有计划、有步骤、开展监管工作,今年以来进行水产品批发市场甲醛快速检测1929批次,全部合格;市场水产品药残检测84批次,其中超标16次,产地均为广东。开展了水产苗种专项整治行动和水产健康养殖示范场创建活动,力求从源头,从种苗、养殖场抓起,确保水产品质量健康安全。

4、以生态系统为基础的海洋综合管理

三是深化渔业对台合作交流。做好“2012中国国际休闲渔业展会暨海峡两岸水族精品展”,突出对台休闲渔业产业合作与交流,被国台办列为深化两岸交流项目之一。展会规模6600平方米、300多个展位,
200多户商家参展、2万人次参观;通过大嶝小额贸易平台、小三通、大三通等渠道,每年批量从台湾引进石斑鱼、观赏鱼和水产苗种等,推动台湾水产品登陆我市商谈引进台湾观赏鱼交易中心,建立了与台湾东南部的水产行业协会顺畅的沟通机制。

生态系统管理问题是当前海洋管理中比较普遍也比较突出的问题,基于生态系统的海洋管理(Ecosystem-Based
Management, EBM
)是一种新的资源环境管理理念,也是一种新的海洋管理方式。生态系统管理作为海洋管理的基本原则,在美国、加拿大和澳大利亚等海洋大国得到广泛的应用,对厦门的海洋管理有着积极的借鉴作用。

四是落实支农惠农政策。严格按照农业部要求发放燃油补贴,不折不扣及时将油价补贴足额发放给渔民,全年共发放油价补贴1070万元,伏季休渔渔民生活补助22.8万元。开展渔工和渔船政策性保险,保额从20万元提高到23万元,已办渔工保险3178人,保费61240元,新增保额1.7亿元,为渔民的生命财产安全提供了有力保障。

九龙江由发源于龙岩梅花山一带的北溪和发源于漳州南靖与平和县西部的西溪两大支流构成,九龙江流经漳州和龙岩8个县区,经厦门港入海。流域原本就是一个完整的生态社会经济系统,流域内的自然条件、生态环境、自然资源和社会经济是相互作用、相互依存和相互制约的统一体。传统的管理是一种单一地区、单一部门、单一要素的管理,可能存在流域与各部门之间缺乏强而有力的约束等弊端,管理效率不高。因此,现在我们应该改变过去就海洋论海洋保护的狭隘思维,要认识由流域—河口区—近海组成的生态过程,以生态系统为基础的指导理论加强海洋环境环境保护问题。

攻坚克难,海洋执法和法制工作取得成效。

生态系统管理思想强调是一种多要素、全系统综合管理的转变。基于生态系统的管理是综合性的资源环境管理方法,强调通过管理包括人类在内的生态系统,实现保持生态系统健康和稳定,以保证其持续提供各种人类所需的服务。九龙江流域综合整治需要漳州、龙岩、厦门三市之间协调配合,各级各部门在政府的统一领导下,履行各自职责,建立河海统筹、海陆一体化的海洋综合管理机制,完善厦漳龙三市的联合执法、联合巡查、联合治理机制,不断提高流域综合整治成效。

一是全力抓好养殖回潮的整治清理。在市委、市政府的坚强领导下,协调各区,协同推进清理工作,从2012年4月13日起实施大规模、连续性、高强度地对回潮养殖进行拆除执法行动。共组织拆除行动120多天次,出动执法船艇730艘次,执法人员3650人次,租用民工船723艘次,雇用民工2169人次。全市共拆除回潮养殖16102亩,完成拆除16910亩任务的95.2%;其中拆除网箱12亩,泡沫养殖830亩,滩涂竹蛎7630亩,定置网52槽3123张网,吊养绳索垃圾等150余吨。目前已完成同安、湖里、思明三个区海域养殖回潮的清理整治工作,整个整治行动取得可喜的成果。

三、推进我省海洋科技支撑平台的建设

二是严历打击非法采砂行为。针对同安湾水域采砂行为的特点,执法支队采取24小时蹲点驻守、成立打砂专项小组和日常巡查相结合多种方法,积极探讨非法采砂刑事追究,持续保持高压打击的态势。一年来,查处采砂案件34起,罚款116万元,有力地打击了违法采砂行为。

福建海洋科技平台的建设要充分利用全国特别是本省的海洋科技力量,在海洋科学研究和海洋人才培养等方面探索高效、灵活的多种渠道、各种机制的平台。

三是精心呵护厦金航线安全畅通。对厦金两条航线,在平时加强常态巡查和夜航执法保障,确保全天候畅通。对重大节日及两岸重大活动特殊时间,采取特别措施加强航线防护。春运40天期间,采取联合执法、轮流巡查、开展专项检查等措施,实施大规模海上联合行动4次,出动执法力量1300余人次,拆除定置网浮子1000余个,定置网具239张。检查渔船14艘次,收缴罚款1.2万元。确保厦金航线和厦门港主航道及锚地通畅,圆满完成厦金航线海上执法保障专项任务。

1、争取建设海峡西岸“国家海洋研究中心”

四是加大日常执法力度。一年来,市海洋综合行政执法支队共组织海上执法检查811航次、岸线巡查260次,出动执法人员6578人次。行驶路程21415公里,航行7771海里。无居民海岛执法巡查75航次,累计行程2420海里,出去执法人员480人次。检查在建海洋工程60个次。查处海洋违法案件50起,办结32起,收缴罚款103.121955万元。开展海上治安巡查45航次,劝阻阻挠施工的行为12起,处置违规人员15人次,化解群体纠纷事件2起,保证了海上重点工程的顺利施工。检查渔船591艘次,渔业案件办结数达92起、罚款金额人民币10.35万元,没收渔船2艘,有效地维护海上正常秩序。

省委省政府对加快“十一五”期间福建海洋经济的发展提出了明确要求,并提出建设“海洋强省”的具体目标。在厦门建设国家海洋科学研究中心对于增强海洋科技自主创新能力、实现科技资源整合与共享、促使国家对我省海洋科技和产业的投入大幅增加、带动我省海洋产业发展、增强对台合作优势、在海峡西岸乃至东南亚海域海洋经济发展中起引领作用,有着重要的战略和现实意义。

五是加强海洋法制建设。积极开展海洋督查试点工作,规范我局行政许可行为,做好行政许可听证、重大行政处罚会审和重要事项合法性审议,推动《厦门市游艇管理规定》、《厦门市休闲渔船管理规定》等立法工作和《厦门市水产品批发市场管理规定》立法后评估,继续完善《厦门市海洋环境保护若干规定》配套制度建设,开展普法宣传,努力创建依法行政示范单位。

厦门市具有明显的海洋科技优势,要建立海洋研究中心,需要充分整合和发挥现有海洋科技资源。厦门市海洋科技力量在国内名列前茅,专业从事海洋科研的高校,科研院所有8家,加上其他涉海研究机构多达十几家之众。从事海洋科技的专业人员达1000多人,尤其是厦门大学进入国家“211工程”和“985工程”重点建设高校,国家海洋三所进入国家科委创新体系。具有国家级海洋重点实验室:

加大投入,海洋防灾减灾能力和基础设施建设不断提升。

、国家海洋局海洋生物遗传资源重点实验室

一是提升基础设施建设。申请中央海域使用金返还项目11823万元,建设欧厝维权执法基地、海洋经济运行监测与评估系统和海岛、海岸带整治修复及保护等项目;编制欧厝对台渔业基地项目建议书,启动相关前期工作;完成火烧屿白海豚救护中心一期、二期工程建设,做好和高崎渔港避风中心等项目收尾验收;继续推进数字海洋二、三期建设,开发了厦门海域观测预报信息系统、应急救助辅助信息系统和资源环保等业务应用信息系统,完善渔业AIS系统岸台建设,协调省海洋与渔业信息中心扩大对邻近地区进入厦门海域渔船的监管;新建2艘海岛执法船,正在建造600吨维权海监船。

海洋生物遗传资源重点实验室依托于国家海洋局第三海洋研究所,是我国唯一的“中国大洋生物基因研究开发基地”。实验室于1991年组建成立,是我国第一个从事海洋生物基因工程研究的实验室。因在海洋病原生物的分子生物学研究、海水鱼类生长激素基因工程研究,以及海洋环境污染的生物检测技术研究方面成绩突出,1997年被评为国家海洋局重点实验室,2004年成为国家科技部、厦门市共建的国家重点实验室培育基地。

二是加强防台风、抗台风工作。建立健全应急管理机构、应急预案体系、应急协作机制和应急救助机制,渔监办理进出港签证3966艘次,举办渔船民安全知识培训讲座4期,400余人,应急行动6次,出动人员39人次,成功救助渔船2艘,救起落水渔民2人;完善闽台渔船避风港设施和管理,与避风单位签订《防台风安全协议书》,与漳州市签订《高崎中心渔港船舶避险协议书》,增设渔港避风水鼓,配齐防台风物资,做好避险中心的管理和后勤服务,有效地做好防御“泰利”等台风的袭击。

近年来,海洋生物遗产资源重点实验室在深海极端微生物资源以及对虾病毒与抗病机制研究方面做了大量创新性工作,已逐步成为推动厦门市乃至全国深海生物技术成果转化,培养海洋技术人才的中心之一。

三是强化海洋环境灾害的应急管理。认真部署赤潮应急防范工作,开展了四次临界赤潮的应急监测、监视,提前防范。修订完善《厦门风暴潮、海浪、海啸灾害应急预案》,做好防灾减灾的宣传。推进海洋环境污染监测、监视及调查处理应急预案,并组织模拟演练,以提高对溢油、危险化学品泄漏等海洋灾害的应急处置能力。

、近海海洋环境科学国家重点实验室

放眼全球,开创性地促进国际交流与合作。

2005年科技部批准建设的我国第一个海洋环境国家重点实验室,实验室瞄准全球变化和海岸带可持续发展等国际海洋环境的重大科学问题,针对国家对海洋环境保护和生态安全的重大需求,主攻海洋生物地球化学循环与海洋生态系统相互作用,深入研究在自然变化和人类活动影响下,海洋环境的变动与生态系统的反应。为我国海洋环境和生态保护提供科学基础和科技支撑,成为对外开放、具有国际影响力的海洋环境科学的基础性研究和人才培养与聚集的重要基地。

一是成功承办2012厦门国际海洋周。由国家海洋局、厦门市人民政府、联合国开发计划署驻华代表处、东亚海域环境管理区域项目组织和厦门大学共同主办和国际、国内相关19个涉海组织、部门共同协办的2012厦门国际海洋周于2012年11月2—8日在我市成功举办,主题是“蓝色经济、绿色发展——科技引领海洋经济发展”,主要活动内容有包括主论坛在内的10场论坛、3项海洋专题展览和10项海洋文化活动。来自中国、美国、澳大利亚、瑞典、墨西哥、台湾、香港等近40个国家和地区的领导和代表;以及国内外知名专家、学者和院士,我国相关部委、沿海城市的领导和代表以及社会各界人士共800多人参加了海洋周主论坛。参加本届海洋周主论坛和其他论坛的代表超过了2000人次,参加各项活动的社会各界人士超过10万人次。海洋周的国际性、影响力和办会水平得到进一步提高。

此外,厦门大学于2005年10月在相关国际组织和厦门市政府的支持下成立了海洋与海岸带发展研究院。其宗旨是通过建立跨学科研究的平台,整合相关的教学与科研资源,发展新兴交叉学科;培养满足社会需要的高素质复合型人才;加强国际和区域合作,为海洋与海岸带地区可持续发展提供决策支持。厦门大学海洋与海岸带发展研究院致力于海洋与海岸带地区可持续发展前沿领域的科学研究。研究领域主要包括:基于生态系统的海岸带综合管理、海洋经济发展、海洋政策与法律、环境责任、海岸带和谐社会构建、海洋监测和管理信息系统以及为政府决策服务的各种科技支撑。

二是充分发挥PNLG秘书处作用,开展海洋国际合作交流。做好全国设在地方唯一的国际组织—东亚海岸带可持续发展地方政府网络秘书处的工作,组织召开PNLG第三次执行委员会会议;部署第二轮至第三轮海岸带综合管理项目成果汇编工作;在2012年厦门国际海洋周期间组织召开PNLG成员研讨会,提升各成员实施海岸带综合管理的意识;加强PNLG秘书处自身能力建设,切实履行好东亚海岸带可持续发展地方政府网络秘书处所在城市的职责,增强厦门在国际社会、学术领域的影响力和号召力。

目前,研究院已经有“海洋政策与法律中心”、“亚太环境责任研究中心”、“环境评价中心”以及“海岸带可持续发展国际培训中心”等核心单位,聚集了海洋、环境、经济、社会、法律、管理等多学科的研究人员,同时聘请了国际知名学者作为研究院的客座教授或学术委员。

以人为本,努力构建发展可持续发展的海洋文化。

因此,厦门具有很强的海洋科技创新和高技术研发能力,应积极争取国家海洋研究中心在我省落户。

重视海洋文化建设和推广,完成了“海峡两岸科技展示馆”、“海洋文化广场”等项目的建设,加快“国家级海洋公园”建设步伐,推动“海洋世界”建设的前期工作。举办了“国际游艇帆船赛”、“新年帆船赛”、“大学生帆船赛”、“海峡杯帆船赛”、“中国俱乐部杯帆船赛”、“海洋音乐专场巡演”、“沙滩文化节”等品牌赛事和各项活动。特别是“厦门号”帆船独闯天涯首次成功完成全球海洋环行,弘扬敢拼会赢的厦门海洋精神。进一步挖掘海洋文化内涵,推动海洋文化产业的发展。

海洋研究中心可由国家实验室、科技成果孵化及产业化基地、海洋科技决策与服务中心组成。国家实验室是“中心”的核心和基础,从事基础与应用研究和高技术研发。与企业共建的科技成果孵化和产业化示范基地在国家实验室的技术支撑下,搭建高科技产业技术的孵化器。海洋科技决策与服务中心为海洋政策的制订、海洋事务的解决、海洋人才的培训提供关键咨询与服务。

健全机制,不断塑造海洋团队的新形象。

国家海洋中心将集科学研究、技术开发、产业化基地为一体,由以基础研究为主的若干国家重点实验室、以应用研究为主的工程中心以及产业化基地构成,配合海上实验平台、岸基研发平台。

一是抓好各级党组织的战斗堡垒作用和干部队伍建设。抓好党的十八大开幕式收看和报告的学习、贯彻,重视中心组和局机关的理论、政策法规和业务知识的日常学习。开展基层组织建设年活动,顺利完成各支部的换届改选。扎实推进“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动,开展建局十周年系列活动,回顾总结,凝心聚力,争先创优,推动全局文明建设,获得第十三届市级文明单位称号;抓好干部队伍和人才建设,研究起草《厦门市加快海洋经济发展人才保障实施办法》,上报市委组织部批准后实施。按规定考察任用干部,今年以来,局系统共调整干部49人次,其中提任处级职务干部5人次,交流轮岗20人次,接收安置军转干部3人,新招录7人,增强了干部队伍的力量;抓好反腐倡廉建设,组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述和廉洁自律的各项规定,开展多形式的先进典型、警示教育活动,落实党风廉政建设责任制,强化惩防体系建设。认真执行《廉政准则》等有关制度,全面落实领导干部个人事项的报告和干部廉政谈话制度,从制度上加强对领导干部的监督,确保全局系统没有发生重大违规违纪及违反廉政建设规定的问题。

2、加强海洋人才的教育与培训

二是建章立制,推进政风行风和效能建设。完善内部制度建设,制定了党风廉政、工作规则、组织人事、财务后勤管理、安全保密等60多项制度规定,形成了以制度管人管事的机制。大力推动“深化效能建设年”活动,落实“马上就办”工作制度,对我市海洋与渔业17项审批项目缩短了40%的审批时间,落实任务分工,责任到处、到人。认真开展“四查四看”活动,加强海洋监察工作,进一步规范权力运行。深化政务公开,做好海洋的宣传报道,主动公开文件400多件。全系统上下风正气顺,干事气氛浓厚,凝聚力得到进一步增强。

厦门大学海洋事务国际硕士项目

一年来,我们之所以能取得以上成绩,是得益于市委市政府的正确领导和上级主管部门、市直各部门、各区政府、涉海单位、大专院校、科研院所和社会各界的关心支持,得益于全市海洋与渔业工作者齐心协力、艰苦创业。在此,我代表市海洋与渔业局向广大海洋与渔业工作者致以崇高的敬意!向关心支持海洋与渔业工作的部门、各单位以及各界朋友表示衷心的感谢!

2007年厦门大学建立了我国第一个海洋事务国际硕士单位,并招收来自海洋、法学、经济学、管理学的第一届学生,旨在培养从事海洋与海岸带综合管理的人才,主要师资力量来源于海洋学、环境科学、管理科学、经济学、政治学、法学等学科领域,并和美国及韩国等大学合作,培养学生对本地、省、区域、国家以及国际各层面上的政策与管理问题的分析及解决方法能力。研究方向包括海洋政策与法律、海洋经济学、海洋与海岸带管理。

在肯定成绩的同时,也清醒地认识到,我们的工作中还有许多困难和问题,主要是:我市海洋经济规模不够大,海洋生物、海水综合利用等战略性新兴产业尚处于培育阶段,一些企业或刚组建或处于成长型,企业创新主体地位还没有建立,海洋资源开发能力还待提高,需要政策和配套中试基地、园区等平台载体扶持;海洋执法难度加大,养殖回潮清理任务艰巨,非法采砂问题突出,越界捕捞屡禁不止,抗拒执法时有发生;海域清淤整治任务较重,渔村转产转业,渔民劳动力出路问题迫切需要解决。我们必须高度重视,在今后工作中切实加以解决。

厦门海岸带可持续发展国际培训中心

二、认清学习贯彻十八大精神,领会精神实质,加快厦门海洋强市建设。

2001年7月,厦门大学、厦门市政府、国家海洋局及PEMSEA四方共同成立“厦门海岸带可持续发展国际培训中心”,以参观考察、研讨会和培训等形式,为来自国内沿海城市及东亚各国的海洋管理和技术人员提供ICM可持续发展的培训,进行经验交流与分享,共同加强能力建设。

深刻领会海洋强国战略的内涵。

培训中心依托厦门大学的海洋与环境科研和教育力量,发挥合作各方及厦门市各海洋科研机构的优势,运用厦门市海洋综合管理模式的经验以及来自PEMSEA示范区的成功经验,通过加强国内外的人员交流与培训,增强厦门市及国内外的海岸带综合管理能力,提高厦门市在国际国内的影响力和知名度

我国是海洋大国,向海而兴、背海而衰是一条自古不变的铁律。党的十八大报告提出“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。”明确作出了建设海洋强国的战略决策。前不久,在全国海洋工作会议上,习近平总书记、李克强副总理、戴秉国国务委员进一步对海洋工作作出重要批示,充分体现了海洋在国家经济发展格局和对外开放战略中的角色更加重要,在维护国家主权和安全中的地位更加突出,在我国实现和平发展进程中的位置更加关键,在国家生态文明建设中作用更加显着。

厦门国际海洋周

国家海洋局对海洋强国的内涵作了进一步阐述,海洋强国主要是指海洋经济发达、海洋科技创新强劲、海洋生态环境优美、海洋资源开发能力和海洋综合管控能力强大的国家,到2020年海洋生产总值在2012年的基础上翻一番。

继2005、2006年在厦门成功举办国际海洋城市论坛,国家海洋局、东亚海域环境管理区域项目组织等联合主办单位协商从今年开始,将每年11月的第一周定为厦门国际海洋周,其目的是致力于为世界各海洋城市政府、海洋科技界、国际组织、政府间组织、相关海洋产业企业及机构提供一个良好的国际合作与交流平台;致力于促进海洋产业的健康发展和海洋资源的可持续利用;致力于打造公众广泛参与的海洋文化节日,提供公众海洋意识。厦门大学作为协办单位,也将致力于把厦门国际海洋周打造成一个具有较大影响力的国际性盛会。

建设海洋强国的基本要求是:必须坚持放眼全球的发展视野,必须坚持陆海统筹的发展格局,必须坚持科技引领的发展方式,必须坚持人海和谐的发展理念,必须坚持综合协调的发展机制。

加强厦门市海域生态修复

建设海洋强国的主要任务是“五个海洋”,即:一是不断深化认知海洋的程度;二是持续提升利用海洋的水平;三是全面优化生态海洋的格局;四是显着增强管控海洋的能力;五是努力营造和谐海洋的局面。

——厦门市海洋与渔业局周鲁闽副局长在“第三届海峡西岸经济区

总之,我们要认真学习贯彻十八大精神,深入领会海洋强国战略的重大部署,在解放思想上狠下功夫,在凝聚力量上狠下功夫,在创建学习型、服务型、效能型和创新型机关上狠下功夫,在求真务实上狠下功夫,加快海洋经济发展,推进海洋生态文明建设,建设厦门海洋强市,为海洋强国建设作出新贡献。

建设海洋经济专题论坛”上的报告

明确建设厦门海洋强市的指导思想、战略目标和主要任务。

一、背景

建设厦门海洋强市的指导思想是:以党的“十八大”精神统揽全局工作,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实国家海洋局“三个六”和
“五个用海”、“五个海洋”的工作部署和省委九届五次全体会议及市委十一届四次、五次全体会议精神,实施福建省《关于加快海洋经济发展的若干意见》和厦门市《关于加快海洋经济发展的实施意见》,以科学发展观统领海洋经济发展全局,以建设海峡西岸现代海洋产业开发基地为目标,以科技创新和体制创新为动力,以加快转变发展方式为主线,实施陆海联动战略,培育发展新兴海洋产业,不断扩大海洋经济总量,积极发展循环经济,推进海洋生态文明,确保海洋经济的可持续发展,努力把厦门建设成为海洋经济综合实力强、产业结构布局合理、海洋生态环境良好的海洋强市。

厦门的海洋与城市关系极为密切,海域沿城市周边布局,“城在海上,海在城中”是厦门的直接写照。其特点是:海域面积小,开发强度大,海域资源呈现高度稀缺性,海洋承载能力和生态系统比较脆弱。受人类活动影响,海洋环境质量有所下降,海洋生态健康受到一定损害。

建设海洋强市的战略目标是“两个翻番”,即:我们要努力实现全市海洋经济增加值年递增15%以上,到2015年实现海洋经济增加值510亿元,比2010年翻一番以上;2020年实现海洋经济增加值1020亿元,在2015年基础上再翻一番。

根据这种情况,为贯彻落实科学发展观,建设生态文明,实现海洋资源的可持续利用,构建和谐海洋,我市围绕厦门市港口风景旅游城市和海域功能定位,开展了一系列海洋生态修复行动,其重点是修复底质、水质等海洋生境,构建结构合理、功能协调的生态体系。

建设海洋强市的主要任务是着力打造“三个中心三个区”:

二、厦门市已开展的海域生态修复工作

“三个中心”:一是东南国际航运中心。整合优化厦门港各港区功能布局,加快构建现代航运集疏运体系,提升港口自动化、信息化水平,努力增辟航线,发展国际中转业务,探索与泉州港、福州港和内地无水港联动协调发展措施,不断拓展港口覆地,增强港口竞争力和辐射力;二是滨海休闲旅游度假中心。加快国际邮轮母港建设,整合利用海湾、海岸线、沙滩、海岛等资源,发展休闲度假、水上运动、游艇帆船、海岛观光等滨海特色旅游业,发展对金、对台旅游,打响海峡旅游品牌;三是厦门国家海洋研究中心。提升海洋科技研究水平,努力打造创新型海洋城市。

西海域综合整治。从2002年开始,厦门市投入2.3亿多元,清退西海域水产养殖,整治面积达70多平方公里。在水产养殖退出后,开展马銮湾整治与开发工程。2003年,通过开展物模、数模研究,提出工程主要控制参数,制定了马銮湾整治与开发方案,工程主要内容包括马銮海堤开口改造、护岸、清淤吹填、污水截流和湿地示范区建设等。现马銮海堤开口工程已动工。通过整治,将增加海岸线14公里,增加纳潮量3000多万m3和海域面积8
km2以上。

“三个区”:一是海西海洋新兴产业集聚区。培育海洋生物医药、海洋生物种业、海水综合利用、海洋装备制造等产业集群,发展石油、煤炭、粮食、石材等大宗商品交易市场,提升海洋经济增长质量;二是闽台海洋产业对接先行区。引进台湾知名的海洋生物、航运物流、船舶制造、海洋可再生能源等企业,积极在两岸海洋经济发展和综合管理上先行先试;三是国家级海洋生态示范区。实施更加严格的入海污染物排海总量控制制度、海洋污染溯源追究制度,组织实施一批海、湾、岛、岸、滩生态建设修复工程,不断增强海洋经济可持续发展能力。

五缘湾综合整治。2005年起,厦门市投入14亿多人民币对五缘湾进行综合整治与开发建设,主要包括内湾疏浚清淤、回填、护岸、低水位水坝、绿化景观和环湾道路建设工程。区域规划总面积10.76
k m2,清淤整治面积384.3万m2,扩大海域面积1.3 k m2,建设环湾道路7.3
km,尽可能恢复原有海湾的生态环境,建设城市滨水空间景观。

三、站在新的起点,奋发有为,真抓实干,努力开创海洋与渔业事业发展新局面。

环东海域综合整治。2006年,厦门市开展了环东海域综合整治工程,主要包括岸线整治、海堤开口、退垦还海、滩涂浅海清淤、人造沙滩、红树林湿地公园建设等工程。通过整治,环东海域水动力条件和生态环境将得到较大提升,预计纳潮量增加4400万m3,水交换能力提高30%。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、加快海洋经济发展的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。我们要抢抓海洋大发展的重要战略机遇,矢志不渝地坚持海洋强市战略和工作方向,力求在新的一年实现
“四个新跨越”:一是在海洋经济强市建设实现新跨越。落实优惠政策,切实抓好项目带动,加快发展海洋战略性新兴产业、都市渔业和海洋文化产业,加速建设厦门东南国际航运中心,争取2013年全市海洋经济增加值比2012年递增15%以上,达到366亿元,增速高于往年;二是在海洋生态文明建设上实现新跨越。落实“五个用海”,大力推进海域清淤、海堤开口、沙滩、湿地生态重建等修复工程,争创首批国家级海洋生态文明示范区;三是在海洋科技创新上实现新跨越。联合教育部、国家海洋局、福建省政府和厦门市政府,四方共建,奋力推进厦门南方海洋研究中心建设,大幅度提升海洋创新能力;四是在管控海洋上实现新跨越。加快欧厝海洋维权基地建设,进一步装备海洋执法力量,内强素质、外塑形象,有力有效打击非法养殖回潮和非法采砂等行为,依法维护用海秩序和合法权益。为此,2013年重点抓好以下“十个着力”工作:

无居民海岛生态修复。先后编制完成《厦门市无居民海岛保护和利用规划》及控制性详细规划,进行岛碑建设,实施无居民海岛猴屿生态景观修复工程;今年将启动厦金海域中部的上屿岛生态复绿工程。

一是齐心协力,着力促进厦门东南国际航运中心建设。开展新一轮《厦门市海洋功能区划》修编、“厦门市海洋产业发展及空间布局专项规划”的编制和《厦门滨海岸线保护规划》的报批,切实落实我市《加快海洋经济发展的实施意见》,在用海规划、政策和项目上,支持加快实施《东南国际航运中心发展规划》,加速构建现代航运集疏运体系,建设邮轮母港,把厦门港建成具有全球资源配置能力的区域性国际航运中心,成为国际经济、贸易、航运、人才、信息的聚集区和海峡两岸航运合作交流先行区。

红树林规划种植。2004年,我局组织开展“厦门海域红树林种植宜林地调查”,编制了《红树林种植规划》和《厦门市湿地保护规划》,并在海沧区的青礁、东屿、鳌冠,集美区的风林美、翔安区的下潭尾开展试验性种植及工程性种植示范。近年来共种植红树林400多亩。

二是集约用海,着力做好重点工程的用海保障。继续推进海域综合整治,大力推进高集、集杏海堤附近海域、同安湾人工沙滩前沿、鳄鱼屿—琼头等重点海域的清淤工作;基本完成高集海堤开口破堤建桥的主体工程,完成马銮海堤开口建闸工程,加快马銮湾综合整治,推动东坑湾海堤改造工程的前期工作;争取围、填海指标,加快大、小嶝海域造地9.3平方公里工程建设,以及保障翔安新机场、轨道交通、第二西通道等一批重点工程的用海需求;开展厦门湾外海沙资源勘探,满足建设用砂需求;加强海岛的保护与利用,推进人工岛用海项目的报批。进一步完善海域使用权抵押、出租、转让等,加快海域使用权二级市场建设。

沙滩修复和砂源保护。今年,厦门市启动了香山-长尾礁沙滩修复工程,人工铺沙80万方,形成了长1.5公里,滩面宽30-80米不等的人工沙滩16万平方米。同时,在鼓浪屿轮渡至三丘田沿岸滩地填沙近6000万方,营造2.83万平方米的人造沙滩。同时,先后组织了厦门东侧沙滩及近岸沙源体系稳定性和维护措施的研究和东南海域海砂开采区选划研究项目,为有效制止近岸海域非法采砂,防止厦门东南部等沙滩蚀退创造条件。

三是政策与项目齐抓,着力培育海洋战略性新兴产业。大力推进高纯河豚毒素、微藻DHA、虾青素、海洋多糖、海水淡化装备制造及海水淡化示范、邮轮游艇制造、潮汐发电、海工装备制造基地、海上冷链、海洋世界和游船环岛游等一批产业化示范项目的生成落地,建设海洋药源生物资源库、海洋生物产业化中试技术研发平台和海洋涂料产业及材料环境海上试验场等3个国家级平台,组织力量攻克一批制约现代海洋产业发展的技术瓶颈,扶持壮大一批成长型科技企业,创建特色品牌,培育海洋生物、海水综合利用、邮轮游艇、船舶修造等产业集群,以及海洋可再生能源、海洋高端装备及新材料和海洋文化旅游产业链,有力推进海洋战略性新兴产业加速发展。

生物资源恢复。实施海洋生物人工放流,根据厦门海域的生物资源衰退的状况,每年投放价值50万元左右的资源类鱼虾苗种。并开展人工繁育珍稀海洋物种研究及放流活动,在2005、2006年实施文昌鱼人工放流30多万尾、中国鲎40多万尾。

四是加快科技创新,着力建设厦门南方海洋研究中心。在2012年11月2日正式挂牌运作的基础上,完善
“共同建设、共同支持、共同管理”的体制机制,启动2013—2015年建设规划,推动重要海洋科技平台建设和相关科研创新项目的实施,坚持主打海洋经济,孵化海洋新兴产业,大力引导推进海洋科技产业发展。

加大中华白海豚保护及科研工作。2004年以来,我局相继组织开展了厦门海域中华白海豚生物学方面的多项调查研究。并于2006年开展了气泡帷幕衰减水下冲击波试验,组建了涉海工程中华白海豚专业驱赶队,专门成立涉海工程监督检查办公室,投资近千万元在火烧屿建成了厦门濒危物种保护中心,保护中华白海豚。

五是优化渔业产业结构,着力实现渔业增长方式的转变。做优水产种苗。开展翔安区水产种苗产业园区规划,加强统一规范的海水给排管道设施,引进名优养殖品种、观赏鱼新品种,优化品种结构,巩固对虾、石斑鱼等名优种苗在全国的领先地位;大力发展远洋渔业。出台政策激励远洋渔业发展,争取新增远洋渔船30艘,组建现代化远洋渔业船队,培育远洋渔业基地;推进休闲渔业发展。拓展休闲渔船试点工作,适度发展浅海捕捞小型渔船转型升级从事休闲渔业经营,协调促进台湾观赏鱼交易中心落户我市,继续做强小嶝休闲渔村全国休闲渔业建设示范基地,完成白哈礁矶钓基地的建设,办好“2013中国国际休闲渔业展会暨海峡两岸水族精品展”;抓好水产品深加工、流通和质量安全工作。进一步引导水产品加工企业走品牌战略,开发新产品,做大做强加工业。抓好水产品产销合作社建设,办好水产品批发市场,做活水产品流通。实行水产品产地准出制度,抓好源头监管,强化执法检查,完善水产品上市“四有”制度和凭证制度,保障水产品质量安全。

清除外来入侵物种。2003年初我局组织人工挖除近10亩互花米草,后有所复发。2005年又组织实施人工清除与药剂防除相结合,共清除外来互花米草50亩。并初步构建了互花米草生物入侵的预警预报体系。

六是加强海洋公共服务,着力提高综合保障能力。开展全市海洋经济调查,争取成立海洋经济运行监测和评估机构,建立运行监测评估体系,加强海洋经济运行质量的监测。出台完善促进海洋经济发展的配套制度,确保各项优惠政策落实到位;继续开发“数字海洋”工程,强化海洋信息服务和市场信息服务体系;加快中试平台和海洋经济产业园区等建设,争取创建“国家科技兴海产业示范基地”和“海峡西岸经济区海洋与生命科学产业集群”,加强海洋防灾减灾基础设施建设,全面提升快速处置突发事件的服务保障能力。

三、下一步海域生态修复的主要工作

七是实施“碧海银滩”工程,着力建设全国海洋生态文明示范区。大力推进厦门国家级海洋公园建设,完成曾厝安岸段、观音山-五通码头岸段以及厦门大桥—集美大桥的集美侧岸段等的沙滩修复。推动下潭尾湿地公园二期建设,继续种植红树林,建设湿地固碳示范区。抓好厦门湾污染物排海总量控制试点示范,推进入海污染物排海总量控制制度的实施。开展增殖放流,保护海洋生物多样性,开展中华白海豚人工繁育的研究。加强流域合作。构建“大厦门湾海洋环保合作机制”,推动九龙江-厦门湾生态系统管理,共同有效保护海洋生态环境。

明年以至今后一段时期,我市要围绕我市港口风景旅游城市和海域功能定位,针对当前海洋资源、环境中存在的主要问题,开展以加强水动力减少淤积,控制污染改善水质,以及提高生物多样性为中心的海域生态修复行动,以期从根本上扭转海域资源质量和生态环境不断下降的趋势,实现我市社会、经济与海洋资源、环境的和谐发展。

八是加强海洋法制建设,着力维护海洋权益。贯彻落实法治政府建设,争创依法行政示范单位。坚决巩固养殖回潮清除成果,发现一起,拆除一起,努力将其遏制在萌芽状态。继续维护厦金航线的畅通安全和涉海重点工作建设的良好环境,坚决打击非法采砂、电炸鱼、越界捕捞、非法围填海等非法行为,加强对海洋环境保护的执法,维护海洋与渔业开发利用的正常秩序,保障海洋经济可持续发展。

组织开展高集海堤、马銮海堤、集杏海堤、东坑海堤开口改造及其湾区整治开发的数模、物模论证,通过实施这几个海堤开口及其湾区整治开发的重大工程,实现退垦还海,拓展海域面积20多平方公里,同时,增加东、西海域的纳潮量7000多万方,增强水动力条件,确保港口航运的可持续发展。

九是办好海洋周活动,着力开拓对外、对台交流与合作。办好厦门国际海洋周活动,提升层次,提高办会水平、办出特色,进一步扩大海洋周的影响力和知名度,打造成提升我国海洋软实力、促进海洋可持续发展的国际交流和合作的重要平台。切实履行好“东亚海岸带可持续发展地方政府网络秘书处”工作,办好年会和海岸带综合管理培训班,吸收新成员,扩大PNLG网络队伍,增强厦门在国际社会,学术领域的影响力和号召力。加强对外、对台交流合作,切实推动海洋“三维招商”工作。

继续推进海域滩涂整治。在继续督促落实环东海域清淤调整方案的同时,制定西海域滩涂综合整治方案,并加以实施。

十是强化自身建设,着力转变工作作风。认真落实中央转变作风“八项规定”,改进调查研究,“接地气、察民情”,为民排忧解难。坚决厉行节约,反对铺张浪费,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。加强党建工作,加大海洋人才培养力度,全面推进党风廉政建设,提升团队精神,树立起海洋与渔业人的良好形象,为我市新一轮宏伟蓝图提供有力的组织保障。

进行东、西海域口门宽度控制研究,提出口门宽度与海域面积的匹配参数,确保湾内的纳潮量和水体交换能力。

同志们,建设海洋强市的冲锋号角已经吹响,任务艰巨,使命光荣。我们要认真贯彻落实市委市政府的决策部署,进一步解放思想,坚定信心,扎实工作,加快海洋经济发展,努力开创海洋事业新局面,为争创海西海洋经济的龙头,促进海洋强国建设作出更大的贡献。

在今年厦门东南海域海砂开采区选划调查取得初步成果的基础上,明年组织企业依法开采,以满足城市用砂需求,并创造“疏导”条件,以有效制止近岸海域采砂,防止沙滩蚀退。同时,制定我市人造沙滩营造规划,并逐步组织实施,明年计划启动香山人造沙滩二期和同安湾西岸人造沙滩等工程,并摸索人造沙滩的维护技术。

附:

防治和控制海域水质污染。一方面开展海域环境容量研究,制定入海污染物总量控制方案;另一方面,要开展城市污水外引深水区排放的可行性研究,制定污水深海排放方案。

1、三个六:

制订红树林种植规划,开展宜林滩涂的红树林种植,建设下潭尾海洋生态公园,争取三年初具规模,形成局部地区的红树林景观。

着力推进六项工作:制定和实施海洋发展规划,加强规划和立法工作;坚持陆海统筹,全力推动海洋经济实现又好又快发展;加强海洋环境保护,打造海洋生态环境;实施海洋重大基础设施项目,拓展海洋发展空间;全力维护我国海洋权益,强化管辖海域的控制力;做好海洋宣传工作,增强全民海洋意识。

通过调查,制定中华白海豚保护区调整方案,报国家批准。同时,加强人工驯养和繁殖工作,做好中华白海豚的保护。

着力提升六种能力:提升海洋灾害监测预报能力;提升海洋维权执法能力;提升极地大洋科学考察能力;提升对海洋资源开发保护综合管理的管控能力;提升国际海洋事务交流合作及磋商能力;提升海洋领域基础性、前瞻性、关键性技术研发能力。

开展增殖放流,控制捕捞强度,建立禁捕区,保护和提升海域生物资源。

着力增强六个方面意识:大局意识,机遇意识,发展意识,服务意识,主体意识,自律意识。

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

2、五个用海:规划用海,集约用海,生态用海,科技用海,依法用海。

通讯地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012
传真:0592-5396399

3、五个海洋:认识海洋,利用海洋,生态海洋,管控海洋,和谐海洋。送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

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