1月26日上午,三明市第十二届人民代表大会第六次会议在市会议中心隆重开幕。三明市市长杜源生代表市政府向大会作政府工作报告。
三明市市长杜源生在作政府工作报告时强调:大力发展特色农业。严格保护耕地,加快粮食产能区和高产示范片建设,确保粮食播种面积稳定在320万亩、总产稳定在110万吨以上。强化“一区三园”建设,加大用电等政策扶持,培育和引进一批农业龙头企业。大力发展设施农业、生态农业、智慧农业,持续做强五大特色优势产业和20条特色农业产业链,积极发展林下经济。推行“互联网+农产品营销”“定制农业”等新型组织方式,扩大农产品销售。加强农业“五新”推广,加快“中国稻种基地”建设,提高农业机械化水平。抓好“三品一标”认证,严格农产品质量安全监管,加强重大动植物疫病防控。
杜源生说,要创新农业经营方式。培育壮大新型农业经营主体,加大对农民合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业的扶持力度,新增市级以上示范农民合作社、示范家庭农场各50家,培育一批新型职业农民。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。创新土地流转和规模经营方式,加快县级土地流转服务中心建设,推广土地股份合作、土地托管、土地信托流转等经营模式。积极发展农业经营性服务组织,完善农业社会化服务。
杜源生说,要深入推进脱贫攻坚。加快三明国家扶贫改革试验区建设,突出5个省级扶贫开发重点县,统筹用好老区苏区政策和扶贫开发专项资金,全面深化“348”精准扶贫工作机制,推进精准扶贫“九个一批”,实施精准扶贫“五项工程”“三大行动”,落实精准扶贫“新八种模式”,实现年度脱贫2万人。实施造福工程搬迁1.5万人以上,建设集中安置区20个以上。抓好农村饮水安全巩固提升工程。加快少数民族乡村发展。做好库区移民安置和后期扶持。

在2014年2月14日召开的市人大四届二次会议上,市委副书记、市长范华平代表市人民政府向市人大代表作政府工作报告,提出以高原特色农业为抓手,扎实做好2014年“三农”工作一系列决策部署。
一、提高粮食保障能力。落实粮食安全行政首长负责制,严格执行各项强农惠农政策,确保粮食播种面积在1000万亩以上,推广科技增粮措施,提高粮食生产能力,力争粮食总产达330万吨以上。完善市、县粮油物资储备体系,加强成品粮动态储备,完成农村10万户小粮仓建设,确保粮油物资稳定供应。
二、加快发展高原特色农业。深入推进昆曲绿色经济示范带建设,大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业和精品庄园等新型主体,重点培育10个省部级现代农业示范点,分层次、分产业抓好农业精品庄园建设,扶持10强农产品加工企业,建立18个种养专业合作示范社、9个农机专业合作社。按照建设全省重要商品蔬菜基地的目标,加快11个标准化蔬菜生产基地建设。推进现代烟草农业建设,发展油菜、蚕桑、魔芋、中药材等特色产业。实施百头肉牛、千只肉羊、万头生猪畜牧业“百千万”示范场建设,提高畜牧业综合生产能力。继续推动8个万吨级水产大县建设。依托康恩贝、东恒等企业,发展生物资源及食品深加工产业。完善农业技术服务体系,开展“院市”合作研发攻关。加快发展农产品冷链物流、电子商务等面向农业的现代服务业。
三、改善农村生产生活条件。建设农村公路2000公里以上。实施农村危房改造及地震安居工程1.5万户。新建“爱心水窖”2万个,解决40万人以上饮水安全问题。完成广播电视村村通工程12万户。改造中低产田地40万亩。新建沼气池2万口、节能改灶3万口。推进农村环境综合整治,建设美丽乡村。
四、加大扶贫开发力度。以乌蒙山片区、石漠化片区、特殊贫困乡村为主战场,实施精准扶贫,建立扶贫对象动态调整机制,健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同推进机制,抓好10个整乡推进和53个行政村、50个自然村整村推进扶贫开发,解决20万贫困人口的脱贫问题。

2015年,三明市各级农业部门认真按照市委、市政府的统一部署,落实强农惠农富农政策,加快发展特色现代农业,深化农村改革,农业农村经济在宏观经济下行压力增大的背景下,仍然保持稳中向好态势,全年实现农林牧渔业总产值414.9
亿元,同比增长3.9%;农民人均可支配收入12806元,同比增长9.8%。
一是粮食和主要农产品生产稳定发展。组织实施粮食高产创建,稳定粮食面积,提高粮食产能。全年粮食种植面积331.74万亩,产量117.74万吨、比增0.3%。主要农产品生产普遍保持稳定,蔬菜面积163.8万亩、产量270.2万吨、比增4.8%;果园面积119.6万亩、产量117.4万吨、比增4.8%;茶园面积41.4万亩、产量3.94万吨、比增9.4%;食用菌产量10.85万吨、比增6.7%;肉蛋奶总产量19.07万吨、比增-2.6%;淡水鱼产量10.5万吨、比增5.2%。
二、农业项目建设加强。国家级现代农业示范区、台湾农民创业园、省级农民创业园等园区全年实施项目67个,完成投资10.7亿元。果蔬温室和智能温室控大棚生产、食用菌工厂化栽培等设施农业加快发展,全市新增高标准设施果蔬1600亩,设施果蔬面积达3.1万亩。食用菌工厂化生产企业29家,日产鲜菇能力增加30吨,达120吨。
三、现代种业发展加快。全市杂交水稻制种面积16.49万亩,比增2.52万亩;两系制种面积8.48万亩,比增3万亩,首次超过三系制种;持证生产企业62家,比增13家。省政府出台了支持三明市建设“中国稻种基地”的六条措施,将连续6年、每年安排2000万元专项资金支持三明市杂交水稻种子产业发展。“一园一站六工程”等建设工作扎实推进。
四、农业科技创新取得成效。在全省率先建成县级12316电话服务呼叫中心,三明市“三农”综合服务中心正式投入运行,推进了12316信息服务与农技推广服务的有效融合。加快农业机械化步伐,农机总动力新增5万千瓦,达165万千瓦,农机服务面进一步拓展。推进农业电子商务发展,全市有农业电子商务企业约500家,年交易额总量约5.05亿元。
五、新型经营主体发展壮大。全市农民专业合作社发展到3754家,比上年增加488家。新增省级示范社32家、市级示范社40家,新发展各类合作社联合社6家,达16家。全市新注册登记家庭农场513个,达1471个,新获评家庭农场省级示范场27个、市级示范场41个。永安、清流列为新型职业农民培育示范县,新选送288名农民学员参加福建农林大学等专科免费学历。369家市级以上龙头企业实现销售收入340亿元。
六、农业安全水平稳步提升。启动开展尤溪县国家级和清流县、将乐县、泰宁县省级农产品质量安全示范县创建活动。加强农资监管和农产品质量安全可追溯管理,纳入农资监管平台管理的农药经营企业总数达224家,注册农产品质量安全可追溯体系的农业企业总数达276家。组织开专项整治行动,建立“两检合一”、“检打联动”工作机制,全市农产品质量安全抽检、例行监测指标稳步向好。全市新增“三品一标”农产品28个,有效使用总数达480个。重大动物疫病防控扎实有效,在全省重大动物疫病防控延伸绩效考核中荣获第2名。
七、农业生态环境逐步改善。全市禁养区内的60家生猪养殖场已全部拆除关闭;升级改造或拆除875家存栏250头以下生猪养殖场,占任务的71%;改造存栏250~1500头生猪养殖场82家,占任务的82%;改造存栏1500头以上生猪养殖场13家,占任务的100%。新建户用沼气、养殖小区和联户沼气1250口,大中型沼气工程1个。推广测土配方施肥面积368.4万亩次,病虫害专业化统防纺治35.
6万亩,有效控制农药化肥使用。推进美丽乡村建设,有40个村入选第二批市级美丽乡村示范村,新增省级休闲农业示范点4个,“水乡渔村”3个,福建省最美休闲乡村3个。
八、农村扶贫开发扎实推进。《福建省三明国家扶贫改革试验区建设总体方案》得到省政府批复,省级财政从2015~2020年每年安排3000万元专项资金用于三明国家级扶贫改革试验区建设。全面推行“348”精准扶贫到户机制,在实施精准扶贫“五项工程”、开展精准扶贫“三大行动”、拓展精准扶贫“八种模式”、落实精准扶贫“九个一批”等方面推进扶贫开发工作。全年全市有2.5万个贫困人口实现了脱贫,占建档立卡贫困总人口的23.3%。全年实施造福工程危房改造7292户31750人,
建设20个百户以上省级造福工程集中安置区。“全面推进‘348’精准扶贫工作机制”工作举措入选市直机关“最佳服务发展举措”。
九、农村改革持续深化。引导土地规范有序流转,培育土地托管合作社32个,土地股份合作社51个,全市土地流转总面积达74.5万亩,占承包耕地面积的31.1%。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点,取得阶段性成效。全市约有2/3的区域面积完成航测作业,并陆续申请验收和移交工作底图。加强村集体资产与财务监管,顺利完成村级换届审计工作。推进农村集体产权制度改革,在沙县成立全市首家以公益性服务为主的农村产权交易中心,共鉴证农村产权21宗,抵押评估19宗1400万元,流转评估13宗450万元,办理农村产权抵押贷款13笔780万元,组织林权交易19场、成交额2478.64万元。

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